財經(jīng)畢業(yè)論文--中國應(yīng)對金融危機(jī)的財政政策及其效果評價

1、<p>　　中國應(yīng)對金融危機(jī)的財政政策及其效果評價</p><p>　　摘要：金融危機(jī)對全球性的經(jīng)濟(jì)造成了不可估計的沖擊，其導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)了較大程度地?fù)p失，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)較大的下滑，企業(yè)倒閉，失業(yè)率上升現(xiàn)象，甚至?xí)殡S社會動蕩或政治危機(jī)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國應(yīng)對金融危機(jī)的政策關(guān)系著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，財政政策是中國應(yīng)對金融危機(jī)的重要的政策手段

2、。中國政府采取了積極的財政政策，力求擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。</p><p>　　本文首先闡述了中國的背景以及選題目的，接著對國內(nèi)外對金融危機(jī)的研究進(jìn)行整理和闡述，然后說明應(yīng)對金融危機(jī)政策的必要性，進(jìn)而詳細(xì)描述中國應(yīng)對金融危機(jī)政策的現(xiàn)狀，再仔細(xì)分析應(yīng)對金融危機(jī)政策取得的效果及成功經(jīng)驗。</p><p>　　關(guān)鍵詞：金融危機(jī)、財政政策、中國、財政政策效果評價</

3、p><p>　　China should financial crisis fiscal policy and its effect assessment </p><p>　　Abstract ：The financial crisis caused not estimated impact to the global economy, the total economic output a

4、nd led to the economic scale appeared greatly loss, economic growth appear larger down, business failures, and unemployment rises phenomenon, even with social unrest and political crisis. China, as the biggest developing

5、 country in the world, and at the same time as an important part of the world economy, China should the policy of the financial crisis in relation to the world economic re</p><p>　　This article discussed the

6、 background and purpose topics in China, then to the financial crisis at home and abroad on the research of consolidation and the elaboration, then explain the necessity of policy to deal with the financial crisis. And a

7、 detailed description of China to financial crisis of the present situation of policy, again careful analysis to deal with the financial crisis and the effects of policy made successful experience.</p><p>　　

8、Key words: Financial crisis , Fiscal policy, China, effect assessment of fiscal policy</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 引言</b></p><p>　　目前世界正面臨自20世紀(jì)二三十年代

9、以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條。為應(yīng)對此次危機(jī)，世界各國都通過種種手段來刺激經(jīng)濟(jì)，試圖盡快走出困境。許多國家不得不從宏觀經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)行選擇性調(diào)整，以便更好地應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊。面對百年不遇的金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院從容應(yīng)對，準(zhǔn)確研判國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌大局，決定實施以增發(fā)國債、增加財政支出為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控政策，即積極的財政政策，從而帶動民間投資，促進(jìn)社會消費和擴(kuò)大出口。新一輪金融危機(jī)的風(fēng)險

10、已經(jīng)來臨，全速前進(jìn)的中國巨輪必須考慮到金融風(fēng)暴可能帶來的沖擊，把握機(jī)遇，化解風(fēng)險，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展航程將會前途光明。</p><p>　　財政政策是國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)需求不足，投資、出口和經(jīng)濟(jì)增長乏力的情況下，所采取的一種階段性或暫時性的適度擴(kuò)張政策，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求，最終達(dá)到擴(kuò)大需求、刺激消費，保持經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。財政政策在宏觀調(diào)

11、控中發(fā)揮作用主要是通過稅收政策、支出政策和國債政策等調(diào)節(jié)來實現(xiàn)的，中國這次能迅速的走出金融危機(jī)壓是因為我國的政府執(zhí)行財政時的及時與高效，因此自由主義政策產(chǎn)生的危機(jī)由政府的科學(xué)干預(yù)來解決將會是各國今后的主要應(yīng)對危機(jī)的方法，而他們唯一能做的就是提高財政政策的執(zhí)行力。</p><p>　　金融危機(jī)是全部或部分金融指標(biāo)，包括短期利率、資產(chǎn)（證券、房地產(chǎn)、土地）價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)數(shù)的急劇、短暫的和超周期超預(yù)期的

12、惡化。它所帶來的負(fù)面影響也是巨大的，人們會由于未來經(jīng)濟(jì)的不確定性而出現(xiàn)更悲觀的預(yù)期；整個區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)較大的貶值；經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失；經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)較大的下滑。企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率急劇上升，貧富差距拉大，引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)政治問題。</p><p>　　2 金融危機(jī)的概述 </p><p>　　2.1 金融危機(jī)的定義及其特征</p><p>　　金融危

13、機(jī)又稱金融風(fēng)暴(The Financial Crisis) ，是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)（如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)）的急劇、短暫和超周期的惡化。金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)等類型。近年來金融危機(jī)呈現(xiàn)多種形式混合的趨勢。金融危機(jī)的特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來將更加悲觀的預(yù)期，整個區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)較大幅度的貶值，經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大幅度的縮減，經(jīng)濟(jì)增

14、長受到打擊，往往伴隨著企業(yè)大量倒閉的現(xiàn)象，失業(yè)率提高，社會普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條，有時候甚至伴隨著社會動蕩或國家政治層面的動蕩。由于特征不盡相同，導(dǎo)致了金融危機(jī)發(fā)生時，難以照搬其它的經(jīng)驗，而使得處理金融危機(jī)成為一個世界性的難題。</p><p><b>　　2.2歷代金融危機(jī)</b></p><p>　　1637年的早些時候，當(dāng)郁金香還在地里生長時，價格就已上漲了幾百甚至幾千

15、倍。一棵郁金香可能是20個熟練工人一個月的收入總和。這被稱為世界上最早的泡沫經(jīng)濟(jì)事件。17世紀(jì)，英國經(jīng)濟(jì)興盛，使得私人資本聚集，社會儲蓄膨脹，投資機(jī)會卻相應(yīng)不足。當(dāng)時，擁有股票還是一種特權(quán)。1720年，南海公司接受投資者分期付款購買新股，股票供不應(yīng)求，價格狂飆到1000英鎊以上。后來《反金融詐騙和投機(jī)法》通過，南海公司股價一落千丈，南海泡沫破滅。1837年，美國的經(jīng)濟(jì)恐慌引起了銀行業(yè)的萎縮，由于缺乏足夠的貴金屬，銀行無力兌付發(fā)行的貨幣，

16、不得不一再推遲。這場恐慌帶來的經(jīng)濟(jì)蕭條一直持續(xù)到1843年。1907年10月，美國銀行危機(jī)爆發(fā)，紐約一半左右的銀行貸款都被高利息回報的信托投資公司作為抵押投在股市和債券上，整個金融市場陷入極度投機(jī)狀態(tài)。1922年-1929年，美國空前的繁榮和巨額報酬讓不少美國人卷入到華爾街狂熱的投機(jī)活動中，股票市場急劇升溫，最終導(dǎo)致股災(zāi)，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)大蕭條。1973年，由石油危機(jī)造成的沖擊導(dǎo)致美國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯與高通貨膨脹，失業(yè)以及不景氣同時存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)

17、象。1987年，不斷惡化的經(jīng)濟(jì)預(yù)期和中東局勢的不</p><p>　　3 金融危機(jī)對中國的影響</p><p>　　3.1金融危機(jī)對中國出口貿(mào)易的影響</p><p>　　2008年9月，以美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志，次貸金融危機(jī)發(fā)展為國際金融危機(jī)，重創(chuàng)全球金融業(yè)。近10多年來，中國一直被認(rèn)為“世界工廠”，強勁的出口成為中國經(jīng)濟(jì)增長的一個主要源泉。在金

18、融和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在2007年開始于美國的全球金融危機(jī)中，沒有任何一個經(jīng)濟(jì)體能夠免受沖擊。由于金融危機(jī)導(dǎo)致居民財富縮水、經(jīng)濟(jì)增長率下降和失業(yè)率上升，美國、日本和歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)消費需求萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。對于外貿(mào)依存度接近70%的中國而言，出口不可避免地遭受金融危機(jī)帶來的一系列負(fù)面影響。</p><p>　　美日歐對中國出口需求下降  </p>&l

19、t;p>　　2008年，金融危機(jī)對我國出口的影響逐漸增加，11月份我國出口1149.9億美元，下降2.2%，中國外貿(mào)單月進(jìn)出口首次出現(xiàn)負(fù)增長；12月份我國出口1111.6億美元，下降約3%。其中，向歐、美、日三個市場的出口明顯回落。歐盟、美國和日本是我國前三大貿(mào)易伙伴，根據(jù)近幾年的統(tǒng)計，這三個市場占我國出口份額的60%以上；但是受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)衰退，信用規(guī)模收縮，消費支出減少，需求下降。在國際市場萎縮的背景下，我國的出口受到極

20、大影響。  　　（二） 成本上升  　　金融危機(jī)強化了美元的弱勢地位，加速了美元的貶值速度，遇上中國2008年上半年人民幣升值 ，導(dǎo)致中國出口商品成本上升，價格競爭力降低。另外，由于美元的國際貨幣的地位，目前國際市場上原材料的價格大多以美元定價，因此，美元的貶值必然導(dǎo)致國際能源和資源的美元價格上漲加速，進(jìn)而增加中國出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。近年來，中國出口商品結(jié)構(gòu)雖有調(diào)整，但價格優(yōu)勢依然是絕大多數(shù)出口企業(yè)國際競爭力的

21、主要來源之一，因此，出現(xiàn)出口增速回落，甚至負(fù)增長現(xiàn)象。</p><p>　?。ㄈ?壞賬損失  　　金融危機(jī)會導(dǎo)致流動性資金普遍緊張，金融機(jī)構(gòu)為了保證生存采取信貸緊縮的措施，這對實體經(jīng)濟(jì)的打擊巨大。事實上，美國金融機(jī)構(gòu)在資金上的收緊措施，已經(jīng)直接導(dǎo)致了部分高度依賴銀行資金運轉(zhuǎn)的企業(yè)在資金流動上困難，最終使很多美國企業(yè)直接宣布倒閉，把負(fù)擔(dān)甩給了下游的制造企業(yè)。例如，一家美國發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，由于資金鏈斷

22、裂，2008年3月向美國破產(chǎn)法庭提出破產(chǎn)申請，直接導(dǎo)致中國出口企業(yè)1055萬美元的出口賬款無法收回，從而將企業(yè)推向絕境。國際信用環(huán)境的惡化，對中國出口企業(yè)產(chǎn)生了進(jìn)一步的影響。  </p><p>　?。ㄋ模?經(jīng)營模式  　　從出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，勞動密集型產(chǎn)品的出口增長速度一般低于機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。金融危機(jī)下，高新技術(shù)型企業(yè)受影響較小，勞動密集型企業(yè)受影響較大。而中國強大的勞動力市場使

23、得中國出口中勞動密集型產(chǎn)品占主要地位，因此，金融危機(jī)給中國的出口帶來了不小的負(fù)面影響。例如，在出口商品中，2008年我國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口8229.3億美元，增長17.3%；同期，我國服裝及衣著附件出口1197.9億美元，增長只有4.1%。而中國強大的勞動力市場使得中國出口中勞動密集型產(chǎn)品占主要地位，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，當(dāng)金融危機(jī)席卷全球時，生產(chǎn)鏈上的各個企業(yè)都陸續(xù)受其影響，而接到最后一棒的，往往是處于最底層的勞動密集型生

24、產(chǎn)企業(yè)。  3.2金融危機(jī)對中國金融業(yè)的影響</p><p>　　此次金融危機(jī)中，我國有海外投資的6家中資銀行次級債虧損49億人民幣：雷曼的破產(chǎn)使中國商業(yè)銀行持有的20562萬美元的雷曼公司貸款受到損失：其他投資機(jī)構(gòu)也有一定的損失。在全球金融一體化的今天，中國金融市場早就成了世界金融市場的一部分，必然會受到國際金融市場的影響。從股市看，我國滬、深兩市股票價格受此次金融危機(jī)影響持續(xù)下跌，基金、股票大幅度

25、縮水。危機(jī)爆發(fā)以后，中國部分金融機(jī)構(gòu)入股了美國的一些金融機(jī)構(gòu)，在賬面上蒙受了損失。從總體上看，量還不是特別大，還不會引發(fā)金融危機(jī)。但虧損在金融機(jī)構(gòu)的分布并不均勻，部分金融機(jī)構(gòu)的壓力較大，需關(guān)注?！?lt;/p><p>　　從匯市看，國際金融危機(jī)深度蔓延，全球金融市場動蕩的背景下，世界經(jīng)濟(jì)下滑會造成我國外部需求減弱，也會在今后影響我國外匯儲備的增長趨勢。進(jìn)入新世紀(jì)，我國外匯儲備大幅度增長。。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，由于國際

26、資本迅速大規(guī)模地流動，金融市場的利率與匯率波動也將十分激烈，因此，匯率風(fēng)險增大。目前中國外匯儲備中相當(dāng)部分資產(chǎn)是美元，從短期來看，我國較難通過減持美元資產(chǎn)來規(guī)避美元貶值以及美元資產(chǎn)違約率上升的風(fēng)險。中國是美國國債的大買家，美國政府為了救市，會增加美元投放量，帶來美元的進(jìn)一步貶值，這也許會使我國外匯儲備資產(chǎn)縮水。伴隨著金融危機(jī)的加深，我國龐大的外匯儲備難免會受到牽連。</p><p>　　3.3金融危機(jī)對其他方面的

27、影響</p><p>　?。ㄒ唬?對房地產(chǎn)業(yè)的影響</p><p>　　隨著金融危機(jī)蔓延，美國都在為潛在的流動性危機(jī)做準(zhǔn)備，陸續(xù)撤出中國房地產(chǎn)市場，出現(xiàn)了美國投行拋售在華房地產(chǎn)資產(chǎn)的現(xiàn)象、這讓低迷的市場雪上加霜；金融危機(jī)使人們的心理預(yù)警增強，打擊購房者的購房信心，市場的觀望氣氛更加濃郁；銀行給房地產(chǎn)的貸款減少，上市融資的方式也隨著股市下跌而破滅，房地產(chǎn)融資的兩個主要渠道均受到阻礙，再加上之

28、前的二次購房限制、個人住房貸款利率的提高等等政策，房地產(chǎn)資金供應(yīng)緊張，房地產(chǎn)業(yè)面臨困境。由于房地產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈較長的支柱產(chǎn)業(yè)，也是這一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的龍頭產(chǎn)業(yè)，它的周期性調(diào)整將拖累一連串行業(yè)景氣度下降，鋼鐵、建材等相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資可能隨之減速。</p><p>　?。ǘ?對基礎(chǔ)建設(shè)的影響</p><p>　　，在08年時，我國基礎(chǔ)建設(shè)的主要頭次方向從高速的建設(shè)轉(zhuǎn)向城市建設(shè)，金融危機(jī)的影響對其

29、也是顯著地，單拿福州市地鐵建設(shè)而言，該市的軌道交通規(guī)劃獲批距1995年該市開始運作軌道交通項目已有14年。彼時，福州在編制城市總體規(guī)劃時就已考慮城市軌道交通的線路規(guī)劃。但此后，福州雖未中斷地鐵規(guī)劃工作，項目建設(shè)卻遲遲沒能上馬。直到2008，受國家發(fā)改委委托，中國國際咨詢公司在福州召開評估會。與會專家認(rèn)為，福州已具備建設(shè)城市快速軌道的基本條件。至此，項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)地鐵建設(shè)的3項指標(biāo)包括：城市人口超300萬、G

30、DP超1000億、地方財政一般預(yù)算收入超100億，國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長王慶云指出，輕軌的標(biāo)準(zhǔn)只要達(dá)到上述條件的60%，目前全國有近50個城市及格。中國地鐵建設(shè)進(jìn)入井噴時代。</p><p>　　（三）對居民消費的影響</p><p>　　08年我國的居民消費可由CPI的變化得知下圖為我國CPI和PPI走勢圖</p><p>　　此外.居民消費價格同比下降，工業(yè)品

31、出廠價格環(huán)比降幅縮小。一季度，居民消費價格同比下降0.6%(3月份同比下降1.2%，環(huán)比下降0.3%)。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村持平。分類別看，食品價格上漲0.5%，煙酒及用品上漲2.0%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲2.1%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.3%；衣著下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售價格同比下降0.8%(3月份同比下降1.5%)。工業(yè)品出廠價格同比

32、下降4.6%，環(huán)比降幅逐月縮小，其中1月份環(huán)比下降1.4%，2月份環(huán)比下降0.7%，3月份環(huán)比下降0.3%。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比下降7.1%(3月份同比下降8.9%)。房屋銷售價格同比下降1.1%(3月份同比下降1.3%)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長。1-2月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬人，比去年同期減少21萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的18.0%；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)71萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的14.2%；就業(yè)困難