2011年全民政工作會議材料

1、<p>　　2011年全省民政工作會議材料</p><p>　　（內部資料 注意保存）</p><p><b>　　各市亮點材料匯編</b></p><p><b>　　會議秘書處</b></p><p><b>　　2011.1</b></p><

2、;p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　一、計財工作</b></p><p>　　汕頭市：規(guī)范財務管理 保障民政資金安全運行 </p><p>　　……………………………………………………………（1）</p><p>　　江門市：求真務實 精益求精 不斷推動民政事業(yè)

3、統(tǒng)計</p><p>　　工作上新臺階 …………………………………（2）</p><p><b>　　二、優(yōu)撫工作</b></p><p>　　惠州市：創(chuàng)新溝通機制 搭建服務平臺 維護復退軍人</p><p>　　穩(wěn)定 ……………………………………………（3）</p><p>　　汕尾市：海豐

4、縣創(chuàng)新思路 積極作為 扎實推進優(yōu)撫</p><p>　　醫(yī)療費“一站式”結算服務……………………（4）</p><p>　　肇慶市：全面實行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結算服務</p><p>　　…………………………………………………………… （5）</p><p><b>　　三、雙擁工作</b></p>

5、<p>　　惠州市：博羅縣創(chuàng)新求發(fā)展 軍民共建顯成效………（6）</p><p><b>　　四、安置工作</b></p><p>　　廣州市：市軍休所大膽探索 積極推進軍休服務管理工作</p><p>　　社會化改革 ………………………………….（7）</p><p>　　汕頭市：爭取各方支持 多方

6、籌集資金 千方百計加快</p><p>　　軍供站建設 ……………………………………（8）</p><p>　　佛山市順德區(qū)：大膽創(chuàng)新 不斷完善退役士兵職業(yè)技能</p><p>　　培訓體系……………………………………….（9）</p><p><b>　　五、救災工作</b></p><p>

7、;　　佛山市：創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)成效明顯………（10）</p><p>　　河源市：扎實做好救災應急工作 維護人民群眾生命安全</p><p>　　……………………………………………………………（11）</p><p>　　陽江市：迅速反應 積極應對 扎實做好災害救助工作</p><p>　　…………………………………………………

8、………. （13）</p><p><b>　　六、社會救助工作</b></p><p>　　珠海市：完善制度 科學救助困難群眾….….…..…..（14）</p><p>　　韶關市：全面建立農村五保供養(yǎng)標準自然增長機制</p><p>　　……………………………………………………………（15）</p>

9、<p>　　清遠市：清新縣加大醫(yī)療救助力度造福弱勢群體……（16）</p><p>　　云浮市：云安縣落實政策 建立機制 促進農村五保供養(yǎng)工作每年一個新臺階…………………………（18）</p><p>　　七、基層政權和社區(qū)建設工作</p><p>　　珠海市：先行先試　不斷深化基層社會管理體制改革</p><p>　　………

10、…………………………………………………（19）</p><p>　　佛山市：南海區(qū)完成農村社區(qū)建設實驗五項全覆蓋</p><p>　　實現農村居民辦事“四不出村” ……………..（20）</p><p>　　江門市：打造社區(qū)建設規(guī)范模式…………………….（21）</p><p><b>　　八、區(qū)劃地名工作</b><

11、;/p><p>　　廣州市：加強聯動 整合資源 全面提高地名管理服務</p><p>　　水平…………………………………………. （22）</p><p>　　肇慶市：健全機制 落實責任 全面促進界線管理</p><p>　　躍上新臺階……………………………………（23）</p><p>　　揭陽市：建章立制 規(guī)

12、范管理 構建和諧平安邊界…（24）</p><p>　　九、社會福利和慈善工作</p><p>　　廣州市：大力推進穗港養(yǎng)老合作 全面提升養(yǎng)老服務水平</p><p>　　………………………………………………………… （25）</p><p>　　佛山市：居家養(yǎng)老服務因地制宜、各具特色 ……..…（26）</p><p

13、>　　潮州市：加強領導　精心組織 促進慈善公益事業(yè)又好又快</p><p>　　發(fā)展……………………………………………（27）</p><p><b>　　十、社會事務工作</b></p><p>　　廣州市：發(fā)揮救助管理職能 服務亞運工作大局……（28）</p><p>　　佛山市：南海區(qū)規(guī)范管理 貼心服務

14、 全面實現婚姻登記規(guī)范化建設……………………………………（30）</p><p>　　湛江市：加大財政投入 完善殯葬設施 為深化殯葬改革</p><p>　　提供保障 …………………………………….（31）</p><p><b>　　十一、社會工作</b></p><p>　　廣州市：推行社會管理服務改革

15、0;  打造全新社區(qū)服務</p><p>　　…………………………………………………………. （32）</p><p>　　東莞市：乘勢而上 真抓實干 全力加快社會工作發(fā)展</p><p>　　…………………………………………………………. （33）</p><p>　　十二、社會組織管理工作</p><p&

16、gt;　　廣州市：推進社會組織科學發(fā)展的做法和體會……….（34）</p><p>　　惠州市：加強社會組織黨建工作 促進社會組織科學</p><p>　　健康發(fā)展……………………………………….（36）</p><p>　　中山市：積極開展等級評估工作 促進行業(yè)協(xié)會全面發(fā)展</p><p>　　………………………………………………………

17、…. （37）</p><p><b>　　十三、老齡工作</b></p><p>　　東莞市：率先建立高齡老人津貼制度………………….（38）</p><p>　　惠州市：積極搭建平臺 讓老年人“老有所為”</p><p>　　……………………………………………………………（40）</p><p&

18、gt;　　十四、福利彩票發(fā)行工作</p><p>　　梅州市：培育亮點 福利彩票工作上新臺階…………（41）</p><p>　　東莞市：先行先試 推進福彩事業(yè)又好又快發(fā)展……（42）</p><p>　　中山市：規(guī)范管理促發(fā)展 福彩銷量創(chuàng)新高…………（43）</p><p>　　茂名市：安全運行 規(guī)范管理福彩實現增量安全雙豐收（44

19、）</p><p><b>　　十五、民政綜合工作</b></p><p>　　深圳市：以理論研究先行推動改革創(chuàng)新………………（45）</p><p>　　東莞市：大膽探索 勇于創(chuàng)新 為履行部省協(xié)議提供</p><p>　　試點經驗………………………………………（46）</p><p><

20、;b>　　計財工作</b></p><p>　　汕頭市：規(guī)范財務管理 保障民政資金</p><p><b>　　安全運行</b></p><p>　　為確保民政資金的安全運行，汕頭市民政局通過抓保障、抓規(guī)范、抓管理、抓監(jiān)督，在實踐中不斷完善管理制度，在管理中不斷總結經驗教訓，使局機關和直屬單位的財務管理工作逐漸步入規(guī)范化、制

21、度化管理軌道，得到了省市有關部門的好評。一是領導重視，擺上位置。局黨組把加強財務管理工作作為重點環(huán)節(jié)來抓，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、業(yè)務部門及時跟進、嚴格把關，運作有序的財務管理機制。二是完善制度，規(guī)范操作。從完善規(guī)章制度入手，對財務操作的各個流程進行規(guī)范，嚴格對經費賬戶和重要物資的規(guī)范管理，經費申領手續(xù)、經費審批制度，實現了以制度管人，以制度理財、以制度管事的要求。該市7個區(qū)縣民政局、市局15個直屬單位的財務核算已全部實行電

22、算化核算，財務工作按廉政建設要求由分管財務的領導實行“一支筆”審批。三是加強培訓，提高素質。通過舉行定期業(yè)務培訓、開展交叉查賬和決算匯審培訓等多種形式，提高了財務人員的整體水平。四是加強監(jiān)督，確保安全。始終繃緊安全這根弦，對資金運行實施“一查兩審”，即通過年度財務收支檢查、認真執(zhí)行主官離任審計、嚴格開展專項資金審計等多種監(jiān)督形式，促進了民政系統(tǒng)資金規(guī)范使用。</p><p>　　江門市：求真務實 精益求精<

23、;/p><p>　　不斷推動民政事業(yè)統(tǒng)計工作上新臺階</p><p>　　江門市民政局切實加強領導，將民政事業(yè)統(tǒng)計工作作為民政事業(yè)發(fā)展的一項重要基礎性工程來抓，在全市建立起民政統(tǒng)計評比制度，堅持做到“四加強、四把關”。2010年首次獲得全省計財工作優(yōu)秀一等獎。</p><p>　　一是加強聯系溝通，把好數據收集關。在日常統(tǒng)計工作中，計財部門扎實做好數據收集整理，主動與各

24、業(yè)務科室、各基層單位統(tǒng)計人員聯系溝通，使統(tǒng)計數據與業(yè)務數據、財務數據、歷史數據相銜接、相統(tǒng)一，杜絕了在填報過程中各報各的現象。</p><p>　　二是加強動態(tài)管理，把好臺賬更新關。根據民政工作動態(tài)化、數據彈性化的特點，及時調整更新臺賬內容，保證臺賬真實反映民政工作基礎數據，實現了統(tǒng)計報表數據與統(tǒng)計臺賬相一致。</p><p>　　三是加強統(tǒng)計分析，把好報表質量關。各種統(tǒng)計報表與臺賬數據匯

25、總上報前都要進行真實性、邏輯性和重復性等的審核分析，發(fā)現問題及時糾正。堅決杜絕數據不準確、邏輯關系錯誤、內容含糊不清的現象，確保報表和臺賬核對率的準確性和統(tǒng)一性。</p><p>　　四是加強工作力度，把好報送時間關。通過定期組織統(tǒng)計人員開展業(yè)務培訓交流，不斷提高統(tǒng)計人員素質，提升工作效率，確保按時按質完成統(tǒng)計數據的報送工作。</p><p><b>　　優(yōu)撫工作</b&g

26、t;</p><p>　　惠州市：創(chuàng)新溝通機制 搭建服務平臺 </p><p><b>　　維護復退軍人穩(wěn)定</b></p><p>　　惠州市現有退役軍人8.9萬多人，穩(wěn)定工作壓力大。近年來，該市各級黨委政府高度重視復退軍人穩(wěn)定工作，在貫徹落實國家、省各項優(yōu)撫政策的同時，結合實際，大膽創(chuàng)新，逐步探索出一條具有惠州特點的復退軍人維穩(wěn)工作新路子

27、，取得明顯成效。目前，廣大復退軍人思想穩(wěn)定、安居樂業(yè)、自強不息，自覺維護社會穩(wěn)定，沒有出現到省進京上訪問題。一是建立聯系戶制度，確保有人管訴求有人幫困難。印發(fā)《關于黨政及機關、事業(yè)單位主要領導與轉業(yè)復退軍人建立聯系戶制度的通知》，明確各級領導聯系的戶數和要求。通過“聯系戶”制度，全市2884名黨政領導干部與10840戶轉業(yè)復退軍人建立了聯系，投入1461萬元解決復退軍人生活、醫(yī)療、住房、交通等問題。二是創(chuàng)建復退軍人之家，確保維穩(wěn)工作有平

28、臺。在市縣兩級設立8個“復退軍人服務中心”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立77個“復退軍人之家”，主要任務是宣傳政策、了解情況、傾聽反映、加強溝通、解決問題等，去年共接待復退軍人來信來訪3800多人次，解決了社保、子女上學等各類問題12659人次。三是建立維穩(wěn)工作機制，確保信訪問題及時處理。通過建立信息聯絡、落實聯系戶制度領導包案、實行領導干部責任考核、實行復退軍人之</p><p>　　汕尾市：海豐縣創(chuàng)新思路 積極作為<

29、;/p><p>　　扎實推進優(yōu)撫醫(yī)療費“一站式”結算服務</p><p>　　海豐縣創(chuàng)新工作機制，著力提高執(zhí)行力，率先在全省探索實施了醫(yī)療費優(yōu)惠、減免、補助“一站式”即時結算。一是建立制度抓根本。成立領導小組，召開聯席會議，深入調研，制定出臺了《海豐縣撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》和《海豐縣撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障服務實施細則》。二是部門聯動抓合力。以建立“一站式”結算服務，創(chuàng)建雙擁模范城（縣

30、）為抓手，形成了“政府統(tǒng)一領導、民政部門主抓、相關部門配合、專業(yè)機構落實”的工作機制，各部門積極聯動，各負其責，合力抓好優(yōu)撫對象參保參合、落實定點醫(yī)院、制定優(yōu)惠減免政策、研發(fā)“一站式”即時結算系統(tǒng)等各項工作。三是突出服務抓落實?；I資300多萬元開設“重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金”專用賬戶，在省優(yōu)撫醫(yī)療保障基礎上，進一步擴大優(yōu)惠范圍，提高補助比例，對20多項診療檢查項目制訂了優(yōu)惠減免政策。在服務保障上實現了兩大“突破”：一是將“五老”人員列入

31、優(yōu)撫醫(yī)療補助范圍；二是一至六級殘疾軍人及孤老烈屬和孤老復員軍人的住院醫(yī)療費用報銷后的剩余部分，給予全額補助，并按類別享受門診補助。</p><p>　　肇慶市：全面實行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”</p><p><b>　　結算服務</b></p><p>　　2010年8月，全省優(yōu)撫醫(yī)療保障現場會召開后，肇慶市迅速組織力量，統(tǒng)籌部署，結合實際，

32、在全市范圍內全面開展優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結算服務體系建設工作。至2010年底，全市9個縣（區(qū)）全面實現優(yōu)撫醫(yī)療保障“一站式”結算服務，受到優(yōu)撫對象廣泛好評。一是快速部署。按照現場會會議要求，肇慶市政府領導高度重視，親自部署，制定工作計劃，細化工作流程，明確工作要求。同時，邀請專業(yè)技術人員對各縣（區(qū)）民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、業(yè)務股長和有關信息管理人員進行技術培訓和業(yè)務輔導，全面開展優(yōu)撫醫(yī)療保障“一站式”結算服務工作。二是協(xié)調聯動。為快

33、速、高質量地完成優(yōu)撫醫(yī)療保障“一站式”結算服務工作，各地及時召開由財政、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等有關單位負責人參加的協(xié)調工作會議，細化工作分工，落實崗位責任，形成了上下合作、協(xié)調聯動的合力，使這項工作有序、扎實開展。三是保障有力。落實“三個到位”。第一，資金保障到位。全市各縣（區(qū)）的經費保障都在一個月之內審批、撥付到位，共落實保障資金150多萬元。第二，人員保障到位。除民政部門以外，全市各級政府調遣精兵強將200多人全力以赴開展此項工

34、作。第三，后勤保障到位。各縣（區(qū)）</p><p><b>　　雙擁工作</b></p><p>　　惠州市：博羅縣創(chuàng)新求發(fā)展  軍民共建顯成效</p><p>　　博羅縣積極探索軍民共建新路，激發(fā)軍民活力，匯聚共建合力，軍民共建取得顯著成效，有力推動了軍地發(fā)展。目前，博羅縣共有雙擁服務小組163個，軍民共建單位136對，共建項目12

35、6個。一是加強輿論宣傳，營造氛圍。充分利用各種媒體和節(jié)慶活動，大力宣傳雙擁工作政策、軍民共建活動、典型人物事跡。并堅持每年開展1-2次國防知識講座、圖片巡回展覽、過軍事日活動，營造起軍民攜手、齊抓共建的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新共建理念，拓寬渠道。樹立以“雙擁”促“雙贏”的理念，2010年11月成立了博羅縣愛國擁軍促進會，會員單位有134個，進一步拓寬了共建渠道，增強了共建實效。在共建方向上，從單一的走訪慰問、迎來送往轉變?yōu)橐試疑鐣踩€(wěn)定和

36、實現全面建設小康社會為戰(zhàn)略目標開展共建活動；在共建形式上，抓好一批富有時代特色、指導作用強的軍民共建示范點；在共建內容上，著眼科技和文化擁軍，突出思想道德素質建設，創(chuàng)建共建文明單位。三是強化制度建設，提供保障。制定實施了《落實部省民政工作改革發(fā)展共建協(xié)議，完善社會化擁軍體系工作實施方案》、《民營企業(yè)開展軍民共建工作若干規(guī)定》、《軍民共建協(xié)議書》以及博羅縣愛國擁軍促進會工作章程，建立健全了</p><p><

37、b>　　安置工作</b></p><p>　　廣州市：市軍休所大膽探索 積極推進</p><p>　　軍休服務管理工作社會化改革</p><p>　　軍休服務管理工作推進國家保障與社會化服務相結合的管理模式，是新形勢下提升服務管理工作的需要。廣州市軍休所積極探索、大膽實踐、穩(wěn)步推進。一是轉變保障模式。逐步引進社會力量，切實保障軍休干部兩個待遇。如：

38、生活用水、用電納入社會公共服務部門統(tǒng)收統(tǒng)管；衛(wèi)生保潔、電梯維護、綠化養(yǎng)護等物業(yè)管理，雇請專業(yè)公司提供服務；聘請專業(yè)文藝團隊輔導開展文藝活動，邀請黨校教授開展政治理論講座等等，服務質量得到顯著提高。近年來，在服務管理工作民主測評中，滿意率達到98.9%。二是充分借助社區(qū)資源。借助街道、社區(qū)民政、優(yōu)撫、居委等機構，把軍休干部及家屬納入社區(qū)優(yōu)撫對象管理系統(tǒng)服務，使其政治、文化生活融入社區(qū)，優(yōu)撫待遇納入社區(qū)。服務工作由社區(qū)統(tǒng)籌，居家養(yǎng)老管理服務

39、工作按社區(qū)標準實施，使分散安置軍休干部除得到軍休所的服務管理外，同時享受其所在社區(qū)的居家養(yǎng)老服務。三是探索社會化改革新途徑。依托廣州市福利協(xié)會平臺，探索社會養(yǎng)老機構為“空巢軍休干部”和生活不能自理需特殊照顧的軍休干部提供服務；與分散安置軍休干部所在街道和社區(qū)開展共建活動；設置所外服務點，使服務工作向更深層次延伸發(fā)展。</p><p>　　汕頭市：爭取各方支持 多方籌集資金</p><p>

40、;　　千方百計加快軍供站建設</p><p>　　為適應軍事斗爭準備和廣梅汕鐵路軍事運輸的需要，提高軍供保障能力，汕頭市加快了汕頭鐵路軍供站的建設步伐。主要做法是：一是軍政領導重視，加強組織保障。市委市政府高度重視軍供工作，把軍供站建設列入重要議事日程。機構各部門多次召開會議，協(xié)調解決問題；廣州軍區(qū)聯勤部軍交運輸部及廣鐵軍代處、廣航軍代處等部隊領導，也多次到汕頭檢查指導軍供站建設，研究軍供大樓建設方案，為項目建設

41、出謀劃策，推動項目進展。二是加大投入，多方籌措資金。市委、市政府在財政比較困難的情況下，籌集500萬元彩票公益金作為建設啟動資金，從財政拿出800萬元投入建設，積極主動爭取中央、省的支持，獲得資金660萬元，確保了工程建設的順利實施。在上級軍事機關的重視下，規(guī)劃、城管、防雷等單位減免了施工中人防設施易地建設費、建設項目綠化儲備金、城市基礎設施配套費等費用近50萬元。三是開源節(jié)流，推動項目進展。為推動項目進展，加快工程建設，一方面，積極內

42、部挖潛，將原軍供大樓資產內部置換給市福彩中心，緩解資金困難；另一方面，開源節(jié)流，主攻主體工程，刪除部分裝飾性設計，緩建了隔墻、地面硬化等項目，減少資金投入700多萬元。</p><p>　　佛山市順德區(qū)：大膽創(chuàng)新 不斷完善</p><p>　　退役士兵職業(yè)技能培訓體系</p><p>　　為進一步提高退役士兵就業(yè)競爭力，佛山市順德區(qū)結合自身實際，不斷探索長短結合、

43、學歷教育與技能培訓相結合的退役士兵職業(yè)技能培訓體系。一是領導重視抓培訓。由主管的區(qū)領導任退役士兵安置改革領導小組組長，親自研究部署培訓工作。在2年、3年職業(yè)技能培訓的基礎上增設了短期的中級職業(yè)技能培訓和半年的高級職業(yè)技能培訓，二是經費落實保培訓。退役士兵職業(yè)技能培訓經費按照短期技能培訓每人2500元，半年高級職業(yè)技能培訓每人10600元，2年和3年職業(yè)技能培訓每人每年10600元的標準由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政各50℅共同解決，其中3年職業(yè)技能培

44、訓每人每年學習經費、生活經費補助10600元。三是把握時機促培訓。為確保培訓工作順利完成，每年11月前根據市場用工要求由培訓機構修訂培訓計劃，制作培訓報名表。在各鎮(zhèn)（街）召開退役士兵歡迎座談會的時候將報名表及時發(fā)放給有關對象，積極動員參加培訓。充分利用退役士兵剛退伍回鄉(xiāng)后受社會干擾較少的時機，在每年元旦前開班培訓，春節(jié)前完成短期培訓，提高退役士兵的參與培訓率，每年參訓率超過90%。同時，加大后續(xù)服務，與參加半年高級職業(yè)技能培訓的學員簽定

45、后續(xù)服務合同，5年內免費提供再培訓及推薦就業(yè)</p><p><b>　　救災工作</b></p><p>　　佛山市：創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)成效明顯</p><p>　　佛山市以創(chuàng)建“綜合減災示范社區(qū)”為契機，僅用兩年時間，創(chuàng)建工作取明顯成效。2010年全市有19個社區(qū)被民政部評為“全國綜合減災示范社區(qū)”，目前全市共有25個社區(qū)獲“全國綜合

46、減災示范社區(qū)”稱號，主要做法是：</p><p>　　一是明思路。確立了通過完善和健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災救災工作機制、完善相關應急預案、組織社區(qū)減災救災演練、加強社區(qū)災害監(jiān)測預警和災情統(tǒng)計報告能力建設、建立社區(qū)救災應急志愿者隊伍等工作思路。 </p><p>　　二是早部署。去年3月下旬在全省救災工作會議前就召開全市救災工作會議，部署全年的全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，明確每個鎮(zhèn)（街）兩年內要完

47、成一個創(chuàng)建工作示范點。</p><p>　　三是重鼓勵。注重榮譽鼓勵，對2009年申請而未獲“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號的社區(qū)，經組織市減災委成員單位評審后，按要求通過的授予“佛山市綜合減災示范社區(qū)”稱號并頒發(fā)牌匾，提高創(chuàng)建工作的積極性。注重經費鼓勵，市級還加大經費投入，對創(chuàng)建示范點補助從1萬元提升到2萬元，據統(tǒng)計，全市各級政府共投入創(chuàng)建工作經費296萬元，同時要求各區(qū)把創(chuàng)建工作經費預算列入年度財政預算，保證創(chuàng)建

48、工作經費到位。</p><p>　　四是常督導。市減災委辦公室經常組織減災委成員單位到創(chuàng)建示范點進行督查指導，對存在的問題由各職能部門指出并提出改進意見，力爭創(chuàng)建工作取得真正的實效。</p><p>　　河源市：扎實做好救災應急工作</p><p>　　維護人民群眾生命安全</p><p>　　2010年，河源市先后遭受三次暴雨局部特大暴雨的

49、襲擊，共造成94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，受災人口99.4萬人，累計造成直接經濟損失13億元。災情發(fā)生后，河源市各級黨委政府帶領廣大干部群眾，齊心協(xié)力，奮勇抗災，將災害損失降到最低程度。</p><p>　　一、領導重視，組織嚴密。災情發(fā)生后，市委市政府主要領導及各受災縣主要領導及時趕赴一線指揮救災工作。各級啟動應急響應，按預案應對各類災害。部門協(xié)調聯動，全力降低災害損失。</p><p>　　二、以人

50、為本，救人為先。各級各有關部門始終堅持以人為本、救人為先原則，根據防洪應急預案和緊急轉移臺賬，挨家挨戶組織群眾轉移。如在“5·06”暴雨期間，市委市政府及連平縣主要領導武警官兵、公安干警、民兵應急分隊連夜趕赴隆街鎮(zhèn)災區(qū)一線及時轉移受災群眾5000多名。</p><p>　　三、妥善安置災民，確保社會穩(wěn)定。災情發(fā)生后，采取有力措施，將轉移出來的群眾妥善安置在鎮(zhèn)政府、學校、村委會、敬老院等臨時安置點。在三次

51、暴雨期間，先后設置臨時安置點65個，臨時安置災民43000多人，下撥應急救災資金430萬元，緊急采購發(fā)放棉被、衣服、草席、毛毯、大米、食用油、方便面、純凈水等應急救災物資，全力保障受災群眾“五有”。</p><p>　　四、加強救災款物監(jiān)管，確保救災款物及時發(fā)放。河源市制定了嚴格的使用管理制度和運行機制，確保專款專用。一是各級民政部門對救災款實行專賬管理，嚴格按規(guī)定的范圍使用救災資金；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對救濟款物發(fā)放進行建

52、檔登記；三是公開發(fā)放；四是嚴格救濟款物領取手續(xù)；五是重建家園資金實行社會化發(fā)放。</p><p>　　陽江市：迅速反應 積極應對 </p><p>　　扎實做好災害救助工作</p><p>　　2010年9月21日，受臺風“凡亞比”影響，陽江市遭受特大暴雨襲擊，造成慘重損失。該市緊急啟動災害救助應急響應，全力開展災害救助工作，投入資金2000多萬元，救助9.3萬人

53、次；投入重建資金6513.6萬元，1242戶全倒戶于2010年12月28日前全部竣工，提前完成重建任務，全市未出現一起因災上訪的事件。一是災后應急反應快。市政府主要領導第一時間趕赴災區(qū)指揮搶險救災工作，現場辦公，部署救災復產重建工作。民政部門第一時間調撥救災物資，開設救災物資發(fā)放點，保障災民食、喝、穿、睡、住。二是組織領導抓手強。市、縣、鎮(zhèn)三級迅速成立復產重建工作領導小組，由市領導帶隊派出5個工作組，每組由1名市領導坐鎮(zhèn)5個重災鎮(zhèn)，組織

54、、協(xié)調各項工作。三是生活救助施行準。科學制定《災后群眾生活救助實施方案》，明確救助對象、救助標準和方法步驟。各地嚴格按照應急期、過渡期的要求，開展受災群眾的救助安置，規(guī)范救助款物發(fā)放工作，及時進行張榜公示，接受監(jiān)督。四是重建幫扶力度大。在省對每戶全倒戶補助基礎上，市、縣兩級再給予配套補助，確保一般全倒戶、特困全倒戶重建補助每戶分別不低于2.2萬元、2.7萬元。五是群眾參與熱情高。受災群</p><p><b

55、>　　社會救助工作</b></p><p>　　珠海市：完善制度 科學救助困難群眾</p><p>　　珠海市不斷完善以低保為核心的社會救助體系，通過出臺實施《珠海市最低生活保障實施辦法》（以下簡稱《辦法》），實現低保工作創(chuàng)新、科學、規(guī)范發(fā)展，科學救助困難群眾。</p><p>　　法律層面，提升低保制度效力層級。以市政府令出臺的《辦法》，是珠海

56、市社會救助、社會福利領域首部政府規(guī)章，從法律層面為科學施保提供了依據。</p><p>　　行政層面，理順各級政府工作職責。明確市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府的低保工作職責，規(guī)范部門行政行為，保障群眾行政復議和行政訴訟權利。</p><p>　　操作層面，多項做法有創(chuàng)新和突破。一是建立低保標準定期調整機制和臨時物價補貼發(fā)放機制。結合基期低保標準基數、當地居民平均收入、最低工資、物價指數等每兩年調標，較

57、好地提高保障水平；低保標準實施期間，根據居民消費價格指數漲幅情況，啟動臨時物價補貼機制，確保困難群眾基本生活不受影響。二是完善家庭收入和家庭財產核算體系。兼顧動態(tài)的家庭收入和相對靜態(tài)的家庭資產狀況評估，明確收入無法界定情況和富余勞動力的收入計算方法，具有更強的操作性和合理性。三是分類施保，實現“困難大者多救助”。計算低保金時根據不同家庭人口數乘以相應規(guī)模系數，對重點保障對象、特殊保障對象分別增發(fā)一定比例低保金，給予了困難大的低保對象更多

58、救助。 四是建立收入豁免和低保漸退制度，有效促進就業(yè)。對符合條件的特殊困難家庭，評估家庭收入時，將一定數額的收入予以豁免。低保人員就業(yè)后，家庭人均收入低于低保標準兩倍的，繼續(xù)保留一定期限的低保待遇，更好地保障了低保對象生活質量及鼓勵就業(yè)。</p><p>　　韶關市：全面建立農村五保供養(yǎng)標準</p><p><b>　　自然增長機制</b></p>&l

59、t;p>　　做好五保供養(yǎng)工作，關鍵一條是建立五保供養(yǎng)標準自然增長機制，適時提高五保供養(yǎng)標準，為五保戶的基本生活提供最大保障。為此，韶關市連續(xù)幾次根據物價上漲情況和五保戶的生活需求，及時調整提高農村五保供養(yǎng)標準，主要做法是：一、部門聯動，共謀民生。市民政局會同市財政局開展調查巡訪活動，與各縣（市、區(qū)）民政、財政部門面對面進行溝通，著重對五保供養(yǎng)對象生活水平較低的地方進行實地了解，共同向市政府提交專題請示，爭取市領導的重視和支持。20

60、10年9月，市政府正式出臺了《關于調整提高全市農村五保供養(yǎng)標準的通知》，規(guī)定各縣（市、區(qū)）不再區(qū)別集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準，必須按不少于人均250元/月的標準提高五保供養(yǎng)標準，所需資金全部由縣級財政負擔。二、立足長效，保障有據。在市文件精神的引領下，各縣（市、區(qū)）高度重視，積極優(yōu)化財政結構，逐步加大資金投入，并于2010年10月全部以縣級政府名義出臺提高五保供養(yǎng)標準的文件，建立與物價指標相掛鉤的聯動機制，確保五保對象的生活水平不因物價上漲

61、等因素而降低，實現自然增長。同時，各地還實行“農村五保供養(yǎng)經費專戶”管理制度，將五保供養(yǎng)經費單設專戶、專賬管理。目前全市五保供養(yǎng)經費統(tǒng)一通</p><p>　　清遠市：清新縣加大醫(yī)療救助力度</p><p><b>　　造福弱勢群體</b></p><p>　　清新縣于2007年5月頒布《清新縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》，2010年按照最低生活保障

62、標準14%的比例落實醫(yī)療救助配套資金451萬元，達到《廣東省城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助辦法》規(guī)定，救助低保、五保以及其他貧困對象3773人次，醫(yī)療救助金支出328.5萬元，有效地解決了困難群眾“看病難、治病難”的問題。主要做法：一是健全機制。成立由分管縣長任組長，民政、財政、衛(wèi)生、勞動等相關部門主要負責人任成員的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領導小組。完善現有的醫(yī)療救助管理辦法，規(guī)范醫(yī)療救助申請、審批、救助金發(fā)放程序。二是提高重點對象救助比例。 

63、根據地方財力和救助資金的總量，調整重點救助對象救助起付線、救助比例和封頂線標準,對一些特大重病救助對象經集體研究后不設封頂線，最大限度地救助困難群眾。如對太平鎮(zhèn)南蒲村的低保戶張大剛和龍頸鎮(zhèn)塘坑村的低保戶梁成勇予以特別支持，提高其救助比例，分別救助40000元和20000元。三是做好銜接。做好與醫(yī)療保障制度的銜接，低保戶、五保戶不用花一分錢就可以享受新型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。2010年解決全縣農村低保、五保對象購買農村合作醫(yī)

64、療費用68.79萬元。四是加強監(jiān)督?？h財政局在</p><p>　　云浮市：云安縣落實政策 建立機制</p><p>　　促進農村五保供養(yǎng)工作每年一個新臺階</p><p>　　云安縣五保供養(yǎng)工作三年上了三個臺階。</p><p>　　一是不斷提高五保標準，建立自然增長機制。2008年出臺了《關于實施城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障救助水平和農

65、村五保供養(yǎng)水平自然增長機制的意見的通知》，2010年按照農村上年度人均純收入的60%確定五保供養(yǎng)標準，供養(yǎng)標準達到276元。</p><p>　　二是職能部門聯動，建立協(xié)調機制?？h委、縣政府將農村五保供養(yǎng)調整標準的依據、周期、執(zhí)行等納入日常工作管理?？h民政局每年根據統(tǒng)計部門提供的數據，及時與財政等有關部門會商，提出提高農村五保供養(yǎng)標準的方案，報縣政府審定；縣財政局認真做好資金測算工作，及時將新標準納入預算，并按時

66、足額撥付。</p><p>　　三是打造專業(yè)隊伍，提升管理服務水平。2010年為敬老院管理年。為加強敬老院工作人員隊伍，辭退了14名年老的工作人員，重新招聘了20名熱心老年服務的年富力強的工作人員到敬老院工作。敬老院工作人員工資由600元提高到1000元，敬老院院長1100元，院長補貼100元，并參照企事業(yè)單位職工購買社會保險，為他們購買了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷等險種。每年安排每間敬老院10000元作為運作

67、經費。各敬老院業(yè)務由縣福利服務中心負責指導，并與廣州老人院掛鉤開展工作人員的學習培訓。</p><p>　　基層政權和社區(qū)建設工作</p><p>　　珠海市：先行先試　不斷深化基層社會</p><p><b>　　管理體制改革</b></p><p>　　珠海市委、市政府出臺《關于加強和改進城市基層社會治理與服務體系的

68、意見》，全面推開深化基層社會管理體制改革工作。一是厘清基層政府與居委會權責。通過建立社區(qū)工作審批準入制度，對居委會的職能進行厘清和整合，將原居委會承擔的辦理計劃生育《服務證》、與工礦企業(yè)簽訂安全生產責任書等約45項工作歸還街道，有效減輕居委會工作負擔。二是強化社區(qū)居民自治。建立社區(qū)“議事、決策、執(zhí)行、協(xié)助、監(jiān)督”的居民自治新體系，提高社區(qū)居民的自治意識和能力，維護其合法權益。三是增強社區(qū)管理服務能力。在街道（鎮(zhèn)）建立社區(qū)政務服務中心，提

69、供面向居民的“預約叫號、彈性工作、一口受理、綜合服務，就近辦理、異地辦結”的“一站式”便捷服務；在社區(qū)建立公共服務站實行社區(qū)黨組織、居委會、公共服務站“三位一體”，加強政府在基層的執(zhí)行力，推動社會管理重心下移，政務服務向基層延伸，公共服務向社區(qū)覆蓋。四是培育發(fā)展社區(qū)社會組織。培育“社區(qū)社會工作指導中心”、“鄰里輔導會”等社區(qū)社會組織，并通過政府購買服務方式為居民提供服務。五是推動社區(qū)信息化建設。建立街道、社區(qū)互聯互通的信息化社區(qū)服務平臺

70、，利用信息技術手段提升社區(qū)管理與服務水平?！　?lt;/p><p>　　佛山市：南海區(qū)完成農村社區(qū)建設實驗全覆蓋</p><p>　　實現農村居民辦事“四不出村”</p><p>　　佛山市南海區(qū)的農村社區(qū)建設突出服務，注重管理，把握關鍵，僅用1年多時間就實現了“五項全覆蓋”，高標準通過民政部驗收，成為全省首個縣級“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”。主要做法和成效有

71、：一是建立了黨委政府領導下的工作制度和機構，印發(fā)了《中共佛山市南海區(qū)委員會 佛山市南海區(qū)人民政府關于開展農村社區(qū)建設工作的意見》等一系列指導性文件，為農村社區(qū)建設提供了政策保障。二是不斷加大對農村社區(qū)建設的財政投入力度，充分發(fā)揮農村集體經濟的基礎作用。共投入3.36億元，平均每個村投入近160萬元。區(qū)財政安排近6000萬元對建設成績優(yōu)異的村“以獎代補”實行獎勵，有效調動村級組織積極性。三是全區(qū)224個村均構建起社區(qū)服務中心、社區(qū)活動中心

72、和社區(qū)綜治中心“三大平臺”，下設“三站八室八協(xié)會”。服務中心總面積34萬平方米，各村平均面積1500平方米；活動中心總面積160萬平方米，各村平均面積7500平方米，實現了農村群眾特別是民政對象日常辦事不出村、文體活動不出村、醫(yī)療保健不出村、矛盾調解不出村等“四不出村”，農村服務與管理質量迅速提升。四是農村村民、“村中居民”和外來人口都能享受到“同等化”的服務，村居民對</p><p>　　江門市：打造社區(qū)建設規(guī)

73、范模式</p><p>　　江門市按照“統(tǒng)一社區(qū)建設模式，推動社區(qū)建設向規(guī)范化、模式化、品牌化發(fā)展”的思路，形成了“江門市社區(qū)建設規(guī)范模式”（簡稱“八九十”模式）。一是建立規(guī)范居民公約、居委會職責任務、居委會成員崗位職責、居委會工作制度、居民代表會議制度、“兩委”聯席會議制度、居務公開制度、黨務公開制度等“八項基本制度”；二是配置包括“一站式”服務場所、警務調解室、圖書閱覽室、計生服務室、多功能活動室、殘疾人康復

74、站、義工服務站、星光老年之家、休閑小廣場等“九項基本設施”；三是實現機構設置、黨務建設、辦公硬件、制度上墻、“一站式”服務、人員選聘、居務公開、檔案管理、銜牌懸掛、工作著裝等“十項統(tǒng)一規(guī)范”。目前，該市以“八九十”模式為指南，加大社區(qū)建設工作力度，建立了一批“一站式”社區(qū)服務中心（站），完善了社區(qū)管理措施，拓展了社區(qū)公共服務項目，使基層社會管理和服務更加規(guī)范、完善，基層干部操作更加方便，居民群眾更加滿意，推動“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作

75、上新水平。全市已有189個社區(qū)被命名為省“六好”平安和諧社區(qū)，占社區(qū)總數的72%。</p><p><b>　　區(qū)劃地名工作</b></p><p>　　廣州市：加強聯動 整合資源</p><p>　　全面提高地名管理服務水平</p><p>　　2010年，廣州市以舉辦亞運會為契機，加強部門聯動，優(yōu)化整合資源，全面提

76、高地名管理服務水平。一是圓滿完成數字地名建設。加強與規(guī)劃部門之間的合作，高起點、高標準建立了一個集地名業(yè)務辦公自動化和地名信息數據庫為一體的地名綜合管理信息系統(tǒng)，實現了地名地理信息庫與地名業(yè)務審批信息系統(tǒng)相關聯，確保地名數據庫動態(tài)更新。依托地名綜合管理信息系統(tǒng)建立了非盈利性的“廣州地名網”，為群眾提供全方位的地名查詢服務。二是規(guī)范整治有路無名問題。組織開展全市有路無名整治工作，補辦道路（街巷）、橋梁、隧道地名登記備案和命名共5609條，

77、有效解決道路（街巷）、橋梁、隧道無名歷史遺留問題，為亞運會的舉辦、市民出行和城市發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三是進一步完善地名標志設置。在開展有路無名整治工作的基礎上，由民政部門牽頭，會同有關部門及時設置路（街巷）牌、門牌和交通指示牌，整治不規(guī)范地名標志，亞運前組織設置路（街巷）牌9386塊，實現城鄉(xiāng)地名標志一體化，為亞運會順利舉辦創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是進一步規(guī)范地名管理。在市政務服務中心專門設立了地名政務窗口，實行“一門”式服務，全年辦理地名

78、307宗，批準地名901個，服務滿意率100％。</p><p>　　肇慶市：健全機制 落實責任</p><p>　　全面促進界線管理躍上新臺階</p><p>　　近兩年，肇慶市通過強化組織領導，著力健全完善界線管理機制，創(chuàng)新工作方式，全面促進區(qū)劃地名工作創(chuàng)新發(fā)展。2002年以來各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線勘界檔案資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并勘界資料整理歸檔工作全面完成，各

79、級界線全面實施簽約委托管理，年度平安邊界創(chuàng)建順利通過省的檢查驗收，市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃圖編制工作全面落實，目前正加緊編制出版。主要做法：一是落實領導負責制。市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)各級簽訂界線管理責任書，形成了責任落實、職責明確、層級負責的領導“責任鏈”。市民政局多次召開專題會議，研究解決界線管理問題。二是建立完善的協(xié)調管理長效機制。建立了規(guī)范完善的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級界線委托簽約管理機制、界線管理聯系人制度、定期互訪制度、聯

80、席會議制度、邊界糾紛應急處理制度、界線聯合檢查制度、內部管理制度、界線管理責任制和責任追究制度等，真正形成了機制完善、職責明確、分級共管、到點到位的工作格局。三是建立經費分級負責的投入機制。各級把界線管理經費納入年度財政預算，在財政困難的情況下，界線管理各項工作經費全面落實到位。</p><p>　　揭陽市：建章立制 規(guī)范管理</p><p><b>　　構建和諧平安邊界<

81、/b></p><p>　　近幾年來，揭陽市切實建立和完善界線管理工作機制和制度，規(guī)范了界線管理，促進了界線地區(qū)邊民和睦，邊界穩(wěn)定。一是建立機制，完善制度，確保界線管理工作規(guī)范有序。建立領導機制、應急機制，同時建立健全了界線管理聯席會議、聯誼互訪、情況通報、協(xié)調處理、矛盾糾紛排查等5項制度，界線管理逐步走向程序化、制度化、規(guī)范化。二是建立簽約委托管理制度，切實落實界線管護責任。2008年開始，揭陽市每年落實

82、界樁界線管護費60800元，將211條界線全部納入簽約委托管理范圍，落實了界線界樁日常管護責任。三是建立聯檢工作制度，及時消除界線糾紛隱患。從2003年起，建立了界線聯合檢查工作制度，每年投入約30萬元開展界線聯檢工作，化解了多起界線矛盾糾紛事件，維護了邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定。四是全面編制市、縣行政區(qū)劃圖，促進依法治界。為實施依法治界、依法行政，先后出版了揭陽市和普寧、揭東、揭西、惠來縣（市）行政區(qū)劃圖，是全省第2個全面出版市、縣行政區(qū)劃圖

83、的地級市。五是積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，維護邊界地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。平安邊界創(chuàng)建活動每年年初有部署、年中有檢查、年終有總結驗收，在2010年10月全省平安邊界創(chuàng)建活動考核中，揭陽市</p><p><b>　　社會福利和慈善工作</b></p><p>　　廣州市：大力推進穗港養(yǎng)老合作 全面提升</p><p><b>　　養(yǎng)老服務水平

84、</b></p><p>　　近年來，廣州市充分發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢，學習借鑒港澳養(yǎng)老服務先進經驗，大力推進穗港養(yǎng)老服務合作，全面提升養(yǎng)老服務水平。</p><p>　　一、制定和貫徹政策法規(guī)，創(chuàng)新穗港養(yǎng)老服務合作體制機制</p><p>　　2009年，市委、市政府《關于學習借鑒香港先進經驗推進社會管理改革先行先試的意見》提出，要學習借鑒香港經驗，加快發(fā)

85、展適度普惠型老年福利事業(yè)。制訂了《港澳服務提供者在廣州市以獨資民辦非企業(yè)單位形式申辦養(yǎng)老機構和殘疾人福利機構審批管理辦法》，推動穗港社會福利機構合作發(fā)展。認真貫徹落實《規(guī)劃綱要》和《部省協(xié)議》，出臺配套實施方案，引導和推動穗港養(yǎng)老服務合作。</p><p>　　二、引進先進經驗和港資，推動穗港養(yǎng)老服務合作發(fā)展</p><p>　　與香港有關機構、團體不斷深化養(yǎng)老服務合作，推動養(yǎng)老服務事業(yè)的

86、發(fā)展。。階志著穗港養(yǎng)老服務合作再上新臺階一是促進居家養(yǎng)老服務。與香港圣公會、鄰舍輔導會等專業(yè)機構合作，開展居家養(yǎng)老綜合服務平臺試點，攜手探索日間托老的新模式。二是不斷提高機構養(yǎng)老服務

87、水平。市老人院與香港圣公會合作打造癡呆護理、臨終關懷等全國一流的服務品牌。三是互通有無推動穗港養(yǎng)老服務。港籍老人來穗養(yǎng)老人數不斷增加。2010年，該市第一家以香港獨資民非形式舉辦的養(yǎng)老機構開業(yè)。四是加強穗港學習交流，將香港先進經驗不斷引入養(yǎng)老服務領域。</p><p>　　佛山市：居家養(yǎng)老服務因地制宜、各具特色</p><p>　　2005年11月，按照省廳部署，佛山市開展居家養(yǎng)老服務。2

88、006年，禪城、南海、順德等區(qū)政府于將居家養(yǎng)老服務工作經費納入當地政府的年度財政預算，四年來，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各級共投入居養(yǎng)老服務專項資金2259.48萬元，已有5772人接受居家養(yǎng)老服務（其中政府購買服務3059人，自費2713人）。目前，該市五區(qū)根據各自的實際情況開創(chuàng)了獨具特色的居家養(yǎng)老服務。</p><p>　　禪城區(qū)祖廟街道辦建立居家養(yǎng)老服務中心，通過“政府主導、社會參與、民間組織運作”的管理模式，運用

89、“安頤通”平安鐘呼援服務系統(tǒng)及時為老人解決了很多緊急處置的問題。此外，祖廟居家養(yǎng)老服務中心圍繞“助人自助”的服務宗旨，以“鄰里關愛、長者互助”為主題的居家養(yǎng)老志愿服務計劃，讓各村（居）委會的退休老人和賦閑在家的居民加入“鄰里互助”服務行列，以定人、定點、定幫扶對象的“三定”形式，為本社區(qū)鄰近的困難獨居老人提供“每天一訪”和生活照料服務。</p><p>　　順德區(qū)按照“政府購買服務，社會經營管理”的模式和宗旨，居

90、家養(yǎng)老服務經費由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政按6：4的比例分擔支付，建立和充分運用養(yǎng)老服務中心和中介機構，開展居家養(yǎng)老服務。如容桂街道通過充分利用“夕陽紅護理服務中心”和“金秋頤養(yǎng)院居家養(yǎng)老服務隊”二家單位現成的護理員和工作人員開展服務，運用“政府出資，社會經營”的形式，為鎮(zhèn)、街道需要服務的老人提供具體、全面的服務。</p><p>　　潮州市：加強領導　精心組織 </p><p>　　促進慈善

91、公益事業(yè)又好又快發(fā)展</p><p>　　潮州市把發(fā)展慈善公益事業(yè)作為重點“民心工程”，2010年首屆“廣東扶貧濟困日”活動中，全市廣泛深入動員，各界人士踴躍參與，共募集善款（含認捐）2.1963億元。一是領導高度重視，工作機制健全。市主要領導對慈善活動親自倡導、親自組織、親抓落實。市委辦、市政府辦發(fā)出《關于印發(fā)<潮州市2010年開展“廣東扶貧濟困日”活動實施方案>的通知》，成立相關領導機構和工作機構

92、，明確各縣區(qū)、市直和上級駐潮單位、企事業(yè)單位主要負責同志為活動第一責任人，確保慈善活動順利進行。二是建立褒揚制度，激勵從善行為。制訂了《潮州市“廣東扶貧濟困日”活動捐款褒揚辦法》，對作出突出貢獻的單位和個人由市政府分別授予“慈善集體”或“慈善家”、“愛心集體”或“愛心大使”、“愛心個人”等榮譽稱號；市慈善會對捐款達到1萬元以上的個人、達到10萬元以上的單位建立 “愛心檔案”，對捐款金額達100萬元以上的集體和個人，電視臺、報社派記者現場

93、采風，為他們量身錄制扶貧濟困宣傳片，宣傳扶貧濟困先進典型事跡。三是樹立慈善品牌，凝聚社會力量。廣泛動員社會各界特別是企業(yè)家和海外僑胞、港澳臺同胞參與家鄉(xiāng)慈善公益事業(yè)，開展“春風暖人心”系列活動，主要</p><p><b>　　社會事務工作</b></p><p>　　廣州市：發(fā)揮救助管理職能</p><p><b>　　服務亞運工作

94、大局</b></p><p>　　，我按照《2010年廣州亞運會救助管理工作方案》安排，履行牽頭職責，發(fā)揮協(xié)調作用，圓滿完成亞運會、亞殘運會救助管理各項任務。一是以積極謀劃為前提，全面增強工作主動性。協(xié)助民政部、省民政廳在穗召開亞運救助管理工作會議，暢通跨區(qū)域協(xié)作渠道。召開市亞運救助管理工作動員、誓師大會、強化涉亞重點區(qū)域的積極救助，采取勸導勸返、專項救助等措施提前轉移安置長期滯穗受助對象，設立應急救

95、助安置點。二是以健全機制為基礎，穩(wěn)步有力推進各項工作。成立市領導小組和工作指揮部，印發(fā)工作方案、工作指引和應急預案，組織應急演練。對各區(qū)（市）政府實行考評，結果納入綜治考核得分。分解任務，落實到崗到人。全市救助管理四級網絡基本形成，部門合力明顯增強。三是以聯合救助為重點，全力維護社會秩序和諧穩(wěn)定。實行分類救助，分類管理。發(fā)揮區(qū)域、部門聯動效應，加強街頭聯合救助，持續(xù)開展集中救助行動，加大涉亞區(qū)域積極救助和違法犯罪行為打擊等力度；利用城管

96、12319監(jiān)控網絡提高救助效率。四是以教育安置為手段，切實形成內外配合工作局面。舉辦大型宣教活動，印發(fā)4萬多份宣傳冊；組織義工、社工參與勸導指引。邀請流出地有關機構派員駐站協(xié)助對受助對象教育</p><p>　　佛山市：南海區(qū)規(guī)范管理 貼心服務 </p><p>　　全面實現婚姻登記規(guī)范化建設</p><p>　　佛山市南海區(qū)至2010年底，全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級婚姻登記

97、機關全部被民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化建設單位”稱號，主要體現在“三個到位”：（一）認識到位。區(qū)委、區(qū)政府就婚姻登記機關設置、場地、人員配置等問題作了專門調研，對人、財、物作出有效保障。（二）措施到位。一是狠抓硬件設施建設。區(qū)、鎮(zhèn)兩級共投入1千多萬元用于各婚姻登記處建設。其中，區(qū)政府撥付80多萬元。目前，全區(qū)各婚姻登記處均獨立辦公，平均面積達到150平方米以上，其中區(qū)民政局婚姻登記處面積達300平方米。鎮(zhèn)的所有婚姻登記處全部經過精心設

98、計，細致裝修，既符合規(guī)范化建設的要求，又注入大量的婚姻文化元素。二是狠抓隊伍建設。目前每個登記處均配備2-4名專職婚姻登記員，全區(qū)18名專職婚姻登記員具年輕化、專業(yè)化、知識化。三是狠抓制度建設。建立健全了10個婚姻登記管理制度，用以規(guī)范婚姻登記員的行為和辦事程序；婚姻檔案均按國家統(tǒng)一標準進行整理歸檔。四是狠抓檢查監(jiān)督。建立和完善了監(jiān)督機制，不定期開展督查活動，及時發(fā)現和糾正各種問題。（三）服務到位。一是推行隆重的頒證服務?；橐龅怯浱幵O置

99、環(huán)境優(yōu)雅的頒證室，免費為新人提供頒證服務。二是推行節(jié)假日預約登記服務。</p><p>　　湛江市：加大財政投入 完善殯葬設施</p><p>　　為深化殯葬改革提供保障</p><p>　　為滿足群眾殯葬需求，促進殯葬改革科學發(fā)展，“十一五”以來，湛江市調整工作思路，將公共財政投入重點轉向完善殯葬設施。一是進一步完善殯儀館配套設施。按照等級殯儀館建設的要求，5年

100、來共投入2800萬元，重點扶持全市6家殯儀館建設綜合服務大樓，引進環(huán)?；鸹O施，添置殯儀車輛和單體防腐冰柜，建設守靈房以及美化館容館貌，提升服務質量，全力為群眾提供環(huán)境園林化、設施現代化和豐富文化內涵的治喪場所。二是全面推動公益性骨灰樓和生態(tài)墓園建設。自2007年起，市本級財政在全省率先將公益性骨灰存放設施建設補貼資金納入預算，每年100萬元（含福利彩票公益金40萬元），同時每年安排的100萬元殯葬管理工作經費也可統(tǒng)籌使用。在省廳實施“

101、祥安計劃”的推動下，自2009年起，各縣（市）也將骨灰存放設施建設補貼經費納入財政預算（廉江市60萬元，吳川市70萬元，雷州市50萬元，徐聞縣60萬元，遂溪縣30萬元）。在抓好試點基礎上，全市先后召開了3次現場推廣會，使骨灰存放設施建設與遺體火化管理工作相互促進。截至2010年底，全市共建成投入使用生態(tài)墓園106座，公益骨灰樓55座。三是建設市級樹葬基地、烈士陵園基地和公共生態(tài)墓園基</p><p><b&

102、gt;　　社會工作</b></p><p>　　廣州市：推行社會管理服務改革  </p><p><b>　　打造全新社區(qū)服務</b></p><p>　　為提升社會管理服務水平，廣州市推行社會管理服務改革，學習借鑒香港社區(qū)綜合服務中心和新加坡家庭服務中心發(fā)展經驗，結合執(zhí)法、管理、服務“三位一體”改革的實際，擬在

103、全市打造全新的社區(qū)綜合服務中心，2010-2012年首先在20個街道開展試點建設。一是突出標準化和規(guī)范化建設。制定實施《推進我市社會管理服務改革開展街道社區(qū)綜合服務中心建設試點工作方案》，明確試點工作原則、目標任務、模式措施；出臺實施《廣州市街道社區(qū)綜合服務中心實施政府購買服務流程規(guī)范（試行）》、《廣州市社區(qū)綜合服務中心服務相關參照標準（試行）》、《廣州市社區(qū)綜合服務中心資助及服務協(xié)議》等文件，指導實際工作開展。二是突出營辦主體的民間性

104、。20個試點街道根據自身實際分別采用街道間接管理和政府購買服務的方式。街道間接管理模式由街道支持成立民辦社工機構，通過委托項目管理的方式由民辦社工機構承接營辦社區(qū)綜合服務中心；政府購買服務模式則通過招投標方式直接由中標的民辦社工機構承接營辦。三是突出開展服務的專業(yè)性。以社會工作服務理念為基礎、以社會工作專業(yè)方法為依托，組建以社會工作者為主體的專業(yè)服務團隊，以家庭服務為核心，以社會需求為導向，為社區(qū)各</p><p&g

105、t;　　東莞市：乘勢而上 真抓實干</p><p>　　全力加快社會工作發(fā)展</p><p>　　近年來，東莞市緊密結合實際，科學借鑒先進經驗，采取有效措施，狠抓工作落實，確保社會工作試點順利推進并取得一定的成效。一是社會認識不斷提高。通過拓展宣傳教育平臺、創(chuàng)新宣傳發(fā)動形式，不斷提升宣傳發(fā)動水平，使社會各界對社會工作的認識有了很大提高，在全市營造出關心、理解、支持社會工作的良好氛圍。二是

106、工作基礎逐步夯實。成立領導小組和辦事機構，確保有領導重視、有機構負責、有專人落實。制定出臺系列制度文件，確立堅實的制度保障。扶持培育了7家社工機構，為社會工作發(fā)展推進奠定了堅實的社會基礎。三是試點規(guī)模穩(wěn)步擴大。堅持先易后難、逐步推進原則，穩(wěn)步擴大試點規(guī)模。目前，全市共有9個市直部門和13個鎮(zhèn)街開展試點，購買社工崗位達到360多個，初步形成了多領域、廣覆蓋、多元化的發(fā)展態(tài)勢。四是服務效果逐步顯現。截至目前，全市社工共開展小組工作643個，