廣東亞行貸款節(jié)能減排促進

1、<p>　　廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進</p><p>　?。苄щ姀S試點）循環(huán)資金項目管理辦法</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　為規(guī)范廣東省亞洲開發(fā)銀行（下稱亞行）貸款節(jié)能減排促進（能效電廠試點）

2、項目的循環(huán)資金項目（下稱能效電廠項目）管理，加快能效電廠示范和推廣，促進全社會參與節(jié)能減排，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本辦法。</p><p>　　能效電廠項目貸款轉(zhuǎn)貸回收后的本金即構(gòu)成循環(huán)資金，使用亞行貸款循環(huán)資金開展的項目適用本辦法。</p><p>　　在廣東省境內(nèi)注冊的實施符合循環(huán)資金項目適用范圍的企業(yè)、機構(gòu)、團體均可申請使用循環(huán)資金。</p><p&

3、gt;　　循環(huán)資金適用范圍包括：鍋爐窯爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點用能單位綜合能效提升等符合國家和廣東省節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟及能源發(fā)展規(guī)劃的項目。</p><p>　　循環(huán)資金貸款利率參照國內(nèi)6個月人民幣商業(yè)貸款基準利率下浮10%，項目借用循環(huán)資金的本息由項目單位負責償還，項目配套資金由項目單位自籌解決。 </p><p>　

4、　第二章 項目的管理架構(gòu)</p><p>　　省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、國資委聯(lián)合組成廣東省亞行貸款能效電廠項目協(xié)調(diào)小組（下稱協(xié)調(diào)小組），負責循環(huán)資金的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督，包括指導項目的總體運作、審核項目、安排資金、監(jiān)督檢查等。協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自職能開展相關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組各成員單位應(yīng)指定至少一位聯(lián)系人，負責能效電廠項目的決策、溝通、協(xié)調(diào)等事項。</p><p>　　原則

5、上每季度召開一次協(xié)調(diào)小組會議，討論項目有關(guān)重大事項。會議由廣東省亞行貸款能效電廠項目執(zhí)行中心（下稱項目執(zhí)行中心，加掛于省節(jié)能中心）組織，如遇緊急情況，可臨時召集，項目執(zhí)行中心及粵財信托須列席會議。</p><p>　　項目執(zhí)行中心在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導和省經(jīng)濟和信息化委的具體指導下，負責項目的市場拓展及推廣；對項目申請進行審查和評估；委托第三方測評機構(gòu)測量和檢測項目節(jié)能情況；對項目進行總體監(jiān)控、管理，定期向協(xié)調(diào)小組

6、提交項目實施進度報告等。</p><p>　　廣東粵財信托有限公司（下稱粵財信托）受省財政廳委托，負責項目的財務(wù)評估以及資金流的管理等財務(wù)監(jiān)督管理工作，包括評估項目申報單位的財務(wù)能力；管理資金發(fā)放、信托賬戶、項目貸款的抵押或擔保、貸款回收；建立還貸監(jiān)督機制，及時評估各項目申報單位的還貸能力，定期向省財政廳匯總報告有關(guān)債務(wù)舉借、擔保、使用、償還等情況，抄送項目執(zhí)行中心。</p><p>　　

7、第三章 項目的報批及管理</p><p>　　原則上項目執(zhí)行中心聯(lián)合粵財信托每季度初發(fā)布項目征集信息，包括項目申請范圍、資金額度、申請條件、實施流程等。</p><p>　　項目申請單位需提交項目申報書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、最近三個會計年度財務(wù)報表審計報告、最新一期的財務(wù)報表，以及項目必要的審批文件。</p><p>　　項目申報書應(yīng)包括以下內(nèi)容：</p&g

8、t;<p>　　（一）項目簡要情況，包括項目建設(shè)的必要性、擬采用的節(jié)能技術(shù)、預計節(jié)能效益、項目組織實施方式、估算總投資、預計投資回收期；</p><p>　?。ǘ╉椖靠偼顿Y的資金構(gòu)成方案、申請亞行循環(huán)資金貸款金額及用途。申請循環(huán)資金貸款金額不高于投資總額的70%；</p><p>　?。ㄈ┵J款償還責任及償還方案，包括明確的抵押擔保方案。</p><p&

9、gt;　　在收到項目申請資料后，項目執(zhí)行中心會同粵財信托對項目申報資料進行審查，對申報資料符合要求的申報項目進行實地考察，并分別對符合條件的子項目進行技術(shù)評估及財務(wù)評估。</p><p>　　由項目執(zhí)行中心定期組織召開專家論證會，對擬納入貸款支持的子項目的技術(shù)與財務(wù)可行性進行論證。項目執(zhí)行中心將專家論證合格的項目報協(xié)調(diào)小組成員單位備案，并納入循環(huán)資金備選項目庫，抄送粵財信托。</p><p&g

10、t;　　納入循環(huán)資金備選項目庫的項目，粵財信托向省財政廳上報貸款建議，確認貸款金額、資金用途、利率、期限、擔保措施等。省財政廳對貸款建議出具批復意見。</p><p>　　項目批準后，項目執(zhí)行中心通知項目申報單位按照要求提交項目承諾書，粵財信托與項目申報單位簽署貸款合同。項目申報單位按照項目承諾書、貸款合同以及《廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進（能效電廠試點）項目循環(huán)資金財務(wù)管理手冊》（下稱《財務(wù)管理手冊》）的規(guī)定，向

11、粵財信托提取貸款。</p><p>　　項目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等重要事項發(fā)生變化時，項目單位應(yīng)書面報告項目執(zhí)行中心，項目執(zhí)行中心提交協(xié)調(diào)小組重新審議，確定調(diào)整事項，必要時取消貸款額度或提前回收貸款。</p><p>　　項目單位為項目貸款的債務(wù)代表人以及所借資金的受益人；負責編制項目貸款提款申請和用款計劃；負責項目日常會計核算；按項目貸款合同規(guī)定按時還本付息；向粵財信托提供項目財務(wù)資

12、料、年度單位會計報表和審計報告以及相關(guān)資料；按季度向項目執(zhí)行中心提交項目進度報告；配合第三方測評機構(gòu)的工作，完成既定節(jié)能減排目標。</p><p>　　第四章 項目的財務(wù)管理</p><p>　　自貸款合同生效之日起，項目單位應(yīng)按照財政部門的規(guī)定及《財務(wù)管理手冊》的有關(guān)要求，憑有關(guān)資料申請?zhí)峥顖筚~。項目貸款的支付必須符合項目承諾書和貸款合同規(guī)定的項目用途。</p><

13、p>　　項目單位應(yīng)認真落實項目的自籌資金和實施期內(nèi)應(yīng)支付的貸款利息，設(shè)置專戶提取貸款資金，并根據(jù)《財務(wù)管理手冊》對項目資金進行會計核算和管理。項目單位依照貸款合同規(guī)定時間償還的貸款必須劃入粵財信托指定的信托賬戶。</p><p>　　項目單位應(yīng)履行貸款合同中承諾的償債責任，按規(guī)定償還貸款本金及利息等債務(wù)。對債務(wù)償還不及時的項目單位，粵財信托有權(quán)根據(jù)所簽訂的貸款合同、擔保合同，采取相應(yīng)的追償措施，確保債權(quán)完整

14、。</p><p>　　項目的還本付息按照貸款合同及《財務(wù)管理手冊》的規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　項目的會計核算、提款報賬、竣工結(jié)算、審計檢查等具體辦法按照項目《財務(wù)管理手冊》及相關(guān)補充解釋的要求執(zhí)行。</p><p>　　第五章 項目的采購管理</p><p>　　項目的采購活動指各項目單位為完成各自項目所要進行的采購。</p&

15、gt;<p>　　項目的貨物、工程和咨詢服務(wù)均應(yīng)遵循項目承諾書、貸款合同的條款以及《廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進（能效電廠試點）項目采購管理手冊》（以下簡稱《采購管理手冊》）的規(guī)定進行采購。</p><p>　　項目的招標采購按照項目《采購管理手冊》進行。項目單位根據(jù)所屬的企業(yè)類型按照《采購管理手冊》的要求進行采購，并按要求提交相關(guān)證明材料報項目執(zhí)行中心審核。</p><p>

16、　　第六章 項目的節(jié)能評估</p><p>　　本項目采用第三方測評模式對項目節(jié)能效果進行測量、監(jiān)測和評價。由項目執(zhí)行中心委托有資質(zhì)的第三方節(jié)能測評機構(gòu)，依據(jù)國家和省的有關(guān)節(jié)能標準和節(jié)能評估辦法、《廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進（能效電廠試點）項目節(jié)能量測評手冊》以及項目承諾書中關(guān)于節(jié)能量測評的有關(guān)要求，在項目實施前（必要時）及項目實施完成后進行節(jié)能實施效果測評。第三方節(jié)能測評機構(gòu)須本著公平、公正、客觀的原則，獨立

17、開展評估工作。</p><p>　　第三方測評機構(gòu)的選擇</p><p>　　（一）第三方測評機構(gòu)必須是獨立法人，取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)。</p><p>　?。ǘ┑谌綔y評機構(gòu)應(yīng)通過項目執(zhí)行中心招標后確定。</p><p>　?。ㄈ┊?shù)谌綔y評機構(gòu)的工作不符合有關(guān)要求時，項目執(zhí)行中心可要求重新測試并提交報告，必要時取消其項目測評資格。&l

18、t;/p><p><b>　　項目的節(jié)能效果評估</b></p><p>　　（一）項目單位應(yīng)在項目實施前根據(jù)項目承諾書的要求及時通知項目執(zhí)行中心，由項目執(zhí)行中心委托第三方測評機構(gòu)做好基準能耗統(tǒng)計與記錄工作，必要時進行現(xiàn)場測試，并酌情安排人員監(jiān)督；項目完成后，項目單位應(yīng)及時通知項目執(zhí)行中心，按照項目承諾書中檢測方案的要求進行節(jié)能量測評。</p><p&

19、gt;　?。ǘ┑谌綔y評機構(gòu)在測評后，向項目執(zhí)行中心提交項目節(jié)能測評報告，作為該項目的節(jié)能效果評價依據(jù)。</p><p><b>　　具體評估內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬╉椖繉嵤┣皽y評：確定基準年能耗估算方法，并按此方法進行基準能耗的統(tǒng)計、測量與記錄。</p><p>　?。ǘ┕?jié)能量測評：按照項目承諾書中約定的測量方法確定項目實

20、施后的節(jié)能效果；評價項目的經(jīng)濟和環(huán)境效益。</p><p>　?。ㄈ┕?jié)能減排效果的后續(xù)跟蹤：按照項目承諾書中檢測方案的要求對項目節(jié)能效果進行后續(xù)跟蹤，并形成檢查報告。 </p><p>　　第七章 項目獎懲機制</p><p>　　循環(huán)資金產(chǎn)生的結(jié)余資金按照《廣東省亞行貸款節(jié)能減排促進（能效電廠試點）項目結(jié)余資金管理暫行手冊》（粵經(jīng)信電力函〔2012〕40

21、90號）的規(guī)定計提、分配、返還及使用。</p><p>　　不配合項目管理工作的子項目單位將納入項目負面清單。</p><p><b>　　第八章 附則</b></p><p>　　協(xié)調(diào)小組將根據(jù)項目實施情況，研究制定具有創(chuàng)新性、方便和多樣化的貸款抵押擔保辦法。</p><p>　　本辦法自頒發(fā)之日起實施。</p&