鞏義北山口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、<p>　　鞏義市北山口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃</p><p>　　（2010-2020年）</p><p><b>　　調(diào)</b></p><p><b>　　整</b></p><p><b>　　方</b></p><p><b>

2、　　案</b></p><p><b>　　北山口鎮(zhèn)人民政府</b></p><p><b>　　二〇一七年七月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　前言1</b></p><

3、p>　　1 鎮(zhèn)域概況及《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況2</p><p>　　1.1 鎮(zhèn)域概況2</p><p>　　1.2 《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況2</p><p><b>　　2 規(guī)劃目標(biāo)4</b></p><p>　　3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整5</p><p>　　3.1 農(nóng)用地

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整5</p><p>　　3.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整5</p><p>　　3.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整6</p><p>　　4 耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)7</p><p>　　4.1 耕地保護(hù)7</p><p>　　4.2 基本農(nóng)田保護(hù)7</p><p>　　5 合理安

5、排建設(shè)用地8</p><p>　　5.1 城鎮(zhèn)用地8</p><p>　　5.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地8</p><p>　　5.3 交通水利及其他建設(shè)用地8</p><p>　　6 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)9</p><p>　　6.1 土地生態(tài)建設(shè)9</p><p>　　6.2

6、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)9</p><p>　　7 土地整治任務(wù)11</p><p>　　8 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制12</p><p>　　8.1 土地用途分區(qū)12</p><p>　　8.2 建設(shè)用地空間管制12</p><p>　　9 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排13</p><p>

7、;　　10 村土地利用控制14</p><p>　　10.1 合理確定村土地利用控制指標(biāo)14</p><p>　　10.2 確保村土地利用控制指標(biāo)的落實(shí)14</p><p>　　11 規(guī)劃實(shí)施保障措施15</p><p>　　11.1 依法公告規(guī)劃15</p><p>　　11.2 建立耕地和基本

8、農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制15</p><p>　　11.3 建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機(jī)制15</p><p>　　11.4 落實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)15</p><p>　　11.5 加大規(guī)劃實(shí)施的資金投入15</p><p>　　11.6 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測與檢查15</p><p><b&g

9、t;　　前言</b></p><p>　　根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號），《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河南省進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案〉的通知》（豫政辦〔2015〕41號）要求和上級下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，北山口鎮(zhèn)人民政府對《鞏義市北山口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)

10、劃（2010~2020年）》（以下簡稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）進(jìn)行調(diào)整完善，形成《鞏義市北山口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。</p><p>　　規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2014年，著重對2015-2020年期間各項(xiàng)用地進(jìn)行調(diào)控與安排。</p><p>　　規(guī)劃范圍為北山口鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積55.17平方公里。</p><p

11、>　　1 鎮(zhèn)域概況及《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況</p><p>　　1.1 鎮(zhèn)域概況</p><p>　　北山口鎮(zhèn)地處鞏義市中部，緊鄰鞏義市區(qū)，面積55平方公里，轄13個(gè)行政村。2014年，總?cè)丝?.70萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值625347萬元，農(nóng)民人均純收入19074元。</p><p>　　北山口鎮(zhèn)緊鄰市區(qū)，是鞏義新區(qū)建設(shè)的主要區(qū)域。交通便利，資源豐富，310

12、國道和豫 31 省道貫穿全境，鋁釩土儲(chǔ)量達(dá) 500 萬噸；石灰石可開采面積 30 平方公里，深度 50 多米；白云石會(huì)儲(chǔ)量達(dá) 5000 萬噸；黃煤、炭煤儲(chǔ)量約 2100 萬噸；紫砂陶 2000 萬噸；高嶺土、粘土約 1500 萬噸。</p><p>　　在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，北山口鎮(zhèn)針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的客觀情況，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，目前已建成河南省食用菌種植、大棚蔬菜、奶牛養(yǎng)殖、波爾山羊養(yǎng)殖、獺免養(yǎng)殖等基礎(chǔ)。此外，該

13、鎮(zhèn)大力實(shí)施小城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，北山口鎮(zhèn)被命名為河南省首家國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，北山口村被聯(lián)合世界衛(wèi)生組織命名為健康促進(jìn)示范村，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足發(fā)展。依托耐火材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)和科研院所的聯(lián)合，進(jìn)一步加大了科技開發(fā)力度。</p><p>　　1.2 《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況</p><p>　　1.2.1 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況</p><p>　　2014年底，

14、北山口鎮(zhèn)耕地保有量為1583.63公頃（耕地1416.24公頃，可調(diào)整地類167.40公頃），比現(xiàn)行規(guī)劃下達(dá)規(guī)劃目標(biāo)1764.57公頃少了180.94公頃。</p><p>　　2014年底，北山口鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積為1007.54公頃，境外7.08公頃，完成現(xiàn)行規(guī)劃確定的基本農(nóng)田目標(biāo)1014.62公頃。</p><p>　　1.2.2 建設(shè)用地控制指標(biāo)實(shí)施情況</p>&l

15、t;p>　　2014年底，北山口鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模1491.94公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1290.75公頃，均已突破規(guī)劃控制規(guī)模1150.56公頃和1028.74公頃。城鎮(zhèn)工礦用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地不減反增是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)增加的主要原因。《現(xiàn)行規(guī)劃》中，規(guī)劃到2020年，新增建設(shè)用地控制在252.08公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在236.48公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在192.02公頃以內(nèi)；規(guī)劃實(shí)施至2014年，新增建設(shè)用地1

16、38.64公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地127.96公頃，新增建設(shè)占用耕地116.41公頃，新增建設(shè)用地量達(dá)規(guī)劃目標(biāo)252.08公頃的55.00%。</p><p>　　1.2.3 土地開發(fā)整理實(shí)施情況</p><p>　　《現(xiàn)行規(guī)劃》確定的到2020年北山口鎮(zhèn)通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地585.08公頃。截至2014年底，全鎮(zhèn)未進(jìn)行土地開發(fā)補(bǔ)充耕地。</p><p>

17、;　　1.2.4 土地節(jié)約集約利用情況。</p><p>　　《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施以來，北山口鎮(zhèn)充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃實(shí)施至2014年，人均城鎮(zhèn)工礦用地139.53平方米，低于2009年的206.66平方米。土地節(jié)約集約利用水平還有所提高。詳見附表2。</p><p><b>　　2 規(guī)劃目標(biāo)</b></p>

18、;<p>　　根據(jù)上級下達(dá)北山口鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地總規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)劃的執(zhí)行情況及新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，對北山口鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)進(jìn)行了以下調(diào)整。</p><p>　　（1）耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田面積不低于1121.58公頃；規(guī)劃到2020年，耕地保有量不低于1393.47公頃。</p><p>　?。?

19、）保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的合理用地需求。調(diào)整后，規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?625.10公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?372.53公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?42.92公頃以內(nèi)，水利交通特殊用地規(guī)?？刂圃?52.44公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地控制在268.02公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在241.26公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在170.30公頃以內(nèi)。</p><p>　　（3）加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度

20、。調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地131.08公頃。</p><p>　?。?）提高土地節(jié)約集約利用水平。充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃調(diào)整后，到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過137.50平方米。詳見附表3。</p><p>　　3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整</p><p>　　3.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整</p

21、><p>　　2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為3016.83公頃，占土地總面積的54.68%；規(guī)劃到2020年，面積為3000.78公頃，占土地總面積的54.39%；2014-2020年，凈減少16.04公頃。</p><p><b>　　3.1.1 耕地</b></p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)耕地面積為1416.24公頃，占土地總面積的25.

22、67%；規(guī)劃到2020年，面積為1476.95公頃，占土地總面積的26.77%；2014-2020年，凈增加60.71公頃。</p><p><b>　　3.1.2 園地</b></p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)園地面積為6.87公頃，占土地總面積的0.12%；規(guī)劃到2020年，面積為6.45公頃，占土地總面積的0.12%；2014-2020年，凈減少0.42公

23、頃。</p><p><b>　　3.1.3 林地</b></p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)林地面積為1306.00公頃，占土地總面積的23.67%；規(guī)劃到2020年，面積為1243.75公頃，占土地總面積的22.54%；2014-2020年，凈減少62.25公頃。</p><p>　　3.1.4 其它農(nóng)用地</p>&l

24、t;p>　　2014年，全鎮(zhèn)其它農(nóng)用地面積為287.72公頃，占土地總面積的5.21%；規(guī)劃到2020年，面積為273.64公頃，占土地總面積的4.96%；2014-2020年，凈減少14.08公頃。</p><p>　　3.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整</p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為1491.97公頃，占土地總面積的27.04%；規(guī)劃到2020年，面積為1621.52

25、公頃，占土地總面積的29.39%；2014-2020年，凈增加129.55公頃。</p><p>　　3.2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地</p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為1290.75公頃，占土地總面積的23.39%；規(guī)劃到2020年，面積為1369.17公頃，占土地總面積的24.81%；2014-2020年，凈增加78.41公頃。</p><p>&

26、lt;b>　?。?）城鎮(zhèn)用地</b></p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地面積為243.71公頃，占土地總面積的4.42%；規(guī)劃到2020年，面積為342.75公頃，占土地總面積的6.21%；2014-2020年，凈增加99.04公頃。</p><p><b>　?。?）農(nóng)村居民點(diǎn)</b></p><p>　　2014

27、年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為935.81公頃，占土地總面積的16.96%；規(guī)劃到2020年，面積為928.63公頃，占土地總面積的16.83%；2014-2020年，凈減少7.18公頃。</p><p><b>　　（3）采礦用地</b></p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)采礦用地面積為111.23公頃，占土地總面積的2.02%；規(guī)劃到2020年，面積為97.79公

28、頃，占土地總面積的1.77%；2014-2020年，凈減少13.44公頃。 </p><p>　　3.2.2 交通水利用地及其他建設(shè)用地</p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)交通水利用地面積為174.75公頃，占土地總面積的3.17%；規(guī)劃到2020年，面積為222.71公頃，占土地總面積的4.04%；2014-2020年，凈增加47.95公頃；2014年，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地面積為26.4

29、6公頃，占土地總面積的0.48%，到2020年，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地面積29.65公頃，占土地總面積的0.54%，2014-2020年，凈增加3.19公頃。</p><p>　　3.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整</p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)其他土地面積為1008.78公頃，占土地總面積的18.28%；規(guī)劃到2020年，面積為895.27公頃，占土地總面積的16.23%；2014-2020年，

30、凈減少113.51公頃。</p><p><b>　　（1）水域</b></p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)水域面積為72.62公頃，占土地總面積的1.32%；規(guī)劃到2020年，面積為72.14公頃，占土地總面積的1.31%；2014-2020年，凈減少0.48公頃。</p><p><b>　?。?）自然保留地</b>

31、</p><p>　　2014年，全鎮(zhèn)自然保留地面積為936.16公頃，占土地總面積的16.97%；規(guī)劃到2020年，面積為823.13公頃，占土地總面積的14.92%；2014-2020年，凈減少113.03公頃。</p><p><b>　　詳見附表4。</b></p><p>　　4 耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)</p><

32、;p><b>　　4.1 耕地保護(hù)</b></p><p>　　此次規(guī)劃調(diào)整完善，鞏義市下達(dá)給北山口鎮(zhèn)的規(guī)劃期末耕地保有量目標(biāo)為1393.47公頃。按照上級規(guī)劃要求，規(guī)劃調(diào)整后，北山口鎮(zhèn)實(shí)際落實(shí)面積為1476.95公頃。耕地主要分布在山川、水地河、北灣、老井溝、鐵匠爐、白窯等村。 </p><p>　　嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。強(qiáng)化對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引

33、導(dǎo)，建設(shè)項(xiàng)目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級較低的耕地。到規(guī)劃期末全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地控制在170.30公頃以內(nèi)。</p><p>　　切實(shí)落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)通過積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理等途徑加大耕地的補(bǔ)充力度，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積要達(dá)131.80公頃以上。詳見附表5。</p><p>　　4.2 基

34、本農(nóng)田保護(hù)</p><p>　　此次規(guī)劃調(diào)整完善，鞏義市下達(dá)給北山口鎮(zhèn)的規(guī)劃期末基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為1121.58公頃。我鎮(zhèn)實(shí)際落實(shí)面積為1148.49公頃。主要分布在老井溝、山川、北灣、鐵匠爐、白河、水地河和白窯等村。詳見附表6。</p><p>　?。?）基本農(nóng)田布局調(diào)整</p><p>　　依據(jù)北山口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合二調(diào)成果和農(nóng)用地分等定級成果，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)

35、劣出，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局。</p><p>　　本次規(guī)劃調(diào)入基本農(nóng)田165.33公頃。調(diào)入地塊主要分布在北灣、山川，水底河等村。調(diào)出基本農(nóng)田24.38公頃。調(diào)出地塊主要分布在西河、南官莊等村。</p><p>　?。?）基本農(nóng)田調(diào)整質(zhì)量對比分析</p><p>　　將調(diào)整后的基本農(nóng)田與原有基本農(nóng)田對照農(nóng)用地等別圖進(jìn)行比對分析，分析得出，調(diào)整后的基本農(nóng)田平均等別為6

36、.91等，原有基本農(nóng)田平均等別為7.24等，調(diào)整前后基本農(nóng)田的質(zhì)量有提高。</p><p>　　5 合理安排建設(shè)用地</p><p><b>　　5.1 城鎮(zhèn)用地</b></p><p>　　北山口鎮(zhèn)是是鞏義中心城區(qū)的重要組成部分，鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。北山口鎮(zhèn)是以耐材工業(yè)為主導(dǎo)、以生態(tài)休閑為特色的工貿(mào)旅游型城鎮(zhèn)。</

37、p><p>　　規(guī)劃至2020年，北山口鎮(zhèn)落實(shí)城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模440.54公頃，與2014年相比凈增加85.60公頃。規(guī)劃期內(nèi)共新增城鎮(zhèn)工礦99.04公頃，主要用來保障中心城區(qū)和耐材園區(qū)的用地需求。</p><p>　　5.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地</p><p>　　規(guī)劃調(diào)整后到2020年，北山口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模928.63公頃，與2014年相比，凈減少了7.18公

38、頃。</p><p>　　規(guī)劃期內(nèi)，共安排農(nóng)村居民點(diǎn)用地建新規(guī)模190.68公頃，其中彈性空間117.76公頃，農(nóng)村建設(shè)用地自求平衡建新規(guī)模72.92公頃。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，北山口鎮(zhèn)共需完成農(nóng)村居民點(diǎn)拆舊規(guī)模197.88公頃，其中用來完成彈性空間拆舊規(guī)模117.76公頃，完成農(nóng)村居民點(diǎn)自求平衡拆舊規(guī)模72.92公頃，完成上級下達(dá)減量指標(biāo)7.20公頃。詳見附表8。</p><p>　　

39、5.3 交通水利及其他建設(shè)用地</p><p>　　規(guī)劃期內(nèi)，北山口鎮(zhèn)共新增交通水利及其他建設(shè)用地51.14公頃，用來保障交通水利及其他建設(shè)用地需求。</p><p>　　6 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)</p><p>　　6.1 土地生態(tài)建設(shè)</p><p>　　規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效遏制水土流失，減緩鎮(zhèn)域環(huán)境污染，逐步改善和提高

40、全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、村莊及廊道生態(tài)建設(shè)，以農(nóng)戶為單位，喬灌結(jié)合，村莊周圍、街道和庭院綠化相結(jié)合，抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。對現(xiàn)有廊道綠化改造的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成綠化景觀與廊道等級相匹配、規(guī)劃布局與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，集景觀效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益于一體的綠色廊道網(wǎng)路工程。</p><p>　　加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化標(biāo)準(zhǔn)；加

41、大農(nóng)田綜合整治力度，大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，全面推廣秸稈還田技術(shù)、測土培肥技術(shù)及水肥耦合一體化施肥技術(shù)，加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，積極治理白色污染，提高農(nóng)地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。搞好鐵路和干線公路沿線綠化建設(shè)，建成覆蓋全鎮(zhèn)的干線林網(wǎng)防護(hù)體系，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)屏障。</p><p>　　加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。改善城市人居環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地綠化。推進(jìn)村莊整治、整合

42、，改善農(nóng)村居住環(huán)境。</p><p>　　6.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)</p><p>　　控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。規(guī)劃實(shí)施必須建立在控制污染物排放總量并逐步削減的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污”。在用地審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、可能造成環(huán)境重大影響的高能耗、高排放建設(shè)項(xiàng)目不予供地；污染排放總量超出大氣、水環(huán)境容量地區(qū)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地要建

43、立在上大壓小、關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、高排放企業(yè)，為新建項(xiàng)目騰出環(huán)境容量的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)；各類工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展帶及城鎮(zhèn)規(guī)劃必須依法開展環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)禁不符合環(huán)評要求的項(xiàng)目落地，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。</p><p>　　加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防和減輕生態(tài)環(huán)境破壞。新建項(xiàng)目必須依法開展環(huán)境影響評價(jià)、土地復(fù)墾方案、生態(tài)環(huán)境綜合治理方案的編制工作，否則不予批準(zhǔn)建設(shè)用地；對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響

44、進(jìn)行補(bǔ)償，加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，預(yù)防引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。</p><p><b>　　7 土地整治任務(wù)</b></p><p>　　規(guī)劃期內(nèi)，北山口鎮(zhèn)圍繞耕地保護(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，全面推進(jìn)土地整理，適度開發(fā)后備土地資源，組織實(shí)施土地整理、開發(fā)工程，提高土地資源可持續(xù)利用能力。規(guī)劃到2020年，通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地354.08公頃。其中，通過土地整理補(bǔ)充耕地278

45、.23公頃；通過土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地12.24公頃；通過土地開發(fā)補(bǔ)充耕地63.61公頃。詳見附表9。</p><p>　　8 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制</p><p>　　8.1 土地用途分區(qū)</p><p>　　按土地主導(dǎo)用途的相對一致性，北山口鎮(zhèn)共分為9個(gè)區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與

46、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)和其他用地區(qū)。其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積1342.39公頃，占土地總面積的 24.33%；一般農(nóng)地區(qū)面積476.89公頃，占土地總面積的8.64%；城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積345.47公頃，占土地總面積的6.26%；村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積938.00公頃，占土地總面積的17.00%；獨(dú)立工礦用地區(qū)面積99.67公頃，占土地總面積的 1.81%；生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)552.93公頃，占土地總面積的10.02%；自然與文化遺產(chǎn)

47、保護(hù)區(qū)面積40.48公頃，占土地總面積的0.73%；林業(yè)用地區(qū)面積672.41公頃，占土地總面積的12.19%；其他用地面積1049.35公頃，占土地總面積的19.02% 。詳見附表10。</p><p>　　8.2 建設(shè)用地空間管制</p><p>　　為加強(qiáng)對建設(shè)用地的空間管制，本規(guī)劃在建設(shè)用地布局適宜性評價(jià)、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁

48、止建設(shè)區(qū)4個(gè)空間管制分區(qū)。其中允許建設(shè)區(qū)面積1625.55公頃，占土地總面積的29.46%；有條件建設(shè)區(qū)面積136.20公頃，占土地總面積的2.47%；限制建設(shè)區(qū)面積3162.42公頃，占土地總面積的57.32%；禁止建設(shè)區(qū)593.41公頃，占土地總面積的10.75%。詳見附表11。</p><p>　　9 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排</p><p>　　北山口鎮(zhèn)是鞏義西部區(qū)域中心鎮(zhèn)，以發(fā)展工業(yè)、

49、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主的工業(yè)交通商貿(mào)型小城市。規(guī)劃期內(nèi)，共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)。詳見附表12。</p><p>　　10 村土地利用控制</p><p>　　10.1 合理確定村土地利用控制指標(biāo)</p><p>　　根據(jù)各行政村資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和土地整治潛力等情況，結(jié)合各土地利用分區(qū)的調(diào)控方向，分別制定各行政村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用

50、地規(guī)模、整理復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地面積等預(yù)期性指標(biāo)，通過制定村土地利用控制指標(biāo)，強(qiáng)化對村級土地利用的調(diào)控。</p><p>　　10.2 確保村土地利用控制指標(biāo)的落實(shí)</p><p>　　本規(guī)劃確定的各行政村耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等約束性指標(biāo)必須嚴(yán)格落實(shí)。園地、林地等預(yù)期性指標(biāo)通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)。<

51、/p><p>　　以村為單位進(jìn)行全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，增加有效耕地面積，提高耕地生產(chǎn)能力和建設(shè)用地集約利用水平。</p><p>　　11 規(guī)劃實(shí)施保障措施</p><p>　　11.1 依法公告規(guī)劃</p><p>　　利用網(wǎng)絡(luò)和各種傳媒對土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、土地用

52、途管制細(xì)則、規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等進(jìn)行宣傳，提高各級政府、職能部門和廣大群眾實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的自覺性、責(zé)任感和法律意識。</p><p>　　11.2 建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制</p><p>　　進(jìn)一步加強(qiáng)對耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)，建立以責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。各村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本村耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)

53、總責(zé)，其他各相關(guān)部門要切實(shí)配合，真正形成政府主導(dǎo)、各部門互相配合的共同責(zé)任機(jī)制。</p><p>　　11.3 建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機(jī)制</p><p>　　妥善處理基本農(nóng)田保護(hù)中的各種利益關(guān)系，通過加大對種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼、相關(guān)投資向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的主動(dòng)性和積極性。</p><p>　　11.4 落實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)&l

54、t;/p><p>　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，制定改造村鎮(zhèn)、遷村并點(diǎn)、整治廢棄地、整理農(nóng)用地和開發(fā)未利用土地的配套措施，確保土地整理、復(fù)墾、開發(fā)任務(wù)得到落實(shí)。</p><p>　　11.5 加大規(guī)劃實(shí)施的資金投入</p><p>　　加大財(cái)政資金投入力度，不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分從事農(nóng)業(yè)建

55、設(shè)和土地綜合整治，推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高和生態(tài)環(huán)境的逐步改善，保障規(guī)劃方案確定的各項(xiàng)指標(biāo)得到落實(shí)。</p><p>　　11.6 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測與檢查</p><p>　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測與定期或不定期檢查，將實(shí)施土地利用總體規(guī)劃納入年度考核體系，并按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲。</p><p>　　附表1 北山口鎮(zhèn)2014年土地利用現(xiàn)狀表</p>

56、<p>　　附表2 北山口鎮(zhèn)《現(xiàn)行規(guī)劃》主要控制指標(biāo)實(shí)施情況表</p><p>　　附表3 北山口鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)調(diào)整情況表</p><p>　　附表4 北山口鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表</p><p>　　附表5 北山口鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p&g

57、t;<p>　　附表6 北山口鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表7 北山口鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表8 北山口鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地情況表</p>

58、;<p>　　附表9 北山口鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表10 北山口鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表11 北山口鎮(zhèn)建設(shè)用地管制分區(qū)情況表</p&g