論謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作

1、<p>　　補好扶貧開發(fā)這塊短板</p><p>　　——一論謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作</p><p><b>　　本報評論員</b></p><p>　　“各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃好‘十三五’時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧?！比涨埃谫F州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上

2、，習(xí)近平總書記聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，并就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“四個切實”的具體要求。這是黨中央對扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝的總號令，也是我們完成脫貧目標(biāo)的新指南。</p><p>　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會?！笆濉钡淖詈笠荒晔?020年，正好是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點?！笆濉币?guī)劃是全面建成小康社

3、會的收官規(guī)劃。能不能收好官，如期全面建成小康社會，現(xiàn)在來看，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會最大的“短板”。“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須補好扶貧開發(fā)這塊“短板”。</p><p>　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實的扶貧開發(fā)管理體制，推進國家扶貧開發(fā)工作重點縣改革考核機

4、制，開啟科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧等扶貧新思路，一系列新的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，有力推動著新時期扶貧事業(yè)向前發(fā)展。</p><p>　　入之愈深，其進愈難。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我們實現(xiàn)了“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”，成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的發(fā)展中國家。另一方面，扶貧開發(fā)工作依然面臨著十分艱巨的任務(wù)。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重

5、點縣、12.8萬個貧困村、2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口……這些數(shù)字，哪一個都是沉甸甸的，凸顯了扶貧脫貧形勢的嚴(yán)峻性。</p><p>　　到2020年，7000萬貧困人口要全部脫貧，時間十分緊迫。扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。6年時間，平均每年需要減少1170萬人，任務(wù)相當(dāng)繁重。越往后，脫貧難度就越大。形勢逼人、形勢不等人，各級黨委和政府都要按照習(xí)近平總書記的要求，增強緊迫感和主動性

6、，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織，確保貧困人口到2020年如期全部脫貧。</p><p>　　消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。從解決絕對貧困，到減少相對貧困；從解決溫飽問題，到實現(xiàn)全面小康，變化的是扶貧任務(wù)，不變的是為民情懷。立下愚公志，啃下硬骨頭，補齊扶貧開發(fā)這塊“短板

7、”，決不讓貧困地區(qū)貧困群眾在全面建成小康社會的進程中掉隊，這是黨和國家的莊嚴(yán)承諾，也是必須完成的政治任務(wù)。</p><p><b>　　貴在精準(zhǔn) 重在精準(zhǔn)</b></p><p>　　——二論謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作</p><p><b>　　本報評論員</b></p><p>　　《人民

8、日報》（2015年06月26日）</p><p>　　扶貧開發(fā)成效如何，關(guān)鍵要看是不是做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。習(xí)近平總書記日前在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強調(diào)，扶貧攻堅“特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫?！边@是我國扶貧開發(fā)工作進入攻堅拔寨的沖刺期后，黨中央更有針對性的要求。</p><p>　　隨著扶貧開發(fā)工作的推進，貧困人口的情況也在發(fā)生變化，既有集中連片的特殊困難地

9、區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶、貧困人口。十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向，通過體制機制的改革創(chuàng)新，真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)。</p><p>　　實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，深入調(diào)研、準(zhǔn)確識貧是前提。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。各地要改變以往大水漫灌、“

10、手榴彈炸跳蚤”的工作方式，深入調(diào)查，把扶貧對象摸清，把家底盤清。一些地方在識貧工作中總結(jié)出了“四看法”：一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎，就是實踐中管用的好方法。各地要通過建檔立卡，對扶貧對象實行精確化、規(guī)范化管理，做到心中有數(shù)、一目了然。</p><p>　　精準(zhǔn)扶貧意味著精準(zhǔn)施策。各地要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。對那些有勞動能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧

11、；對那些居住地“一方水土養(yǎng)不起一方人”的，通過移民搬遷實現(xiàn)脫貧；對那些喪失了勞動能力的，通過低保政策實施兜底扶貧；對那些因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助幫扶，做到“一把鑰匙開一把鎖”。</p><p>　　需要看到，現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，由此產(chǎn)生大批農(nóng)村留守兒童和留守老人。精準(zhǔn)扶貧，需要切實解決這一群體生產(chǎn)生活中的實際困難，提供更加精準(zhǔn)、完善的基本公共服務(wù)。各地要通過社會保障、社會救助、大病保險和新農(nóng)合等

12、政策，確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。各級黨委政府和基層組織要發(fā)揮積極作用，通過更加精準(zhǔn)的管理和服務(wù)，加強對未成年人的監(jiān)護和對老年人的關(guān)懷照顧，讓他們感受到社會的溫暖。</p><p>　　但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實現(xiàn)這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產(chǎn)生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發(fā)展相結(jié)合。各地要圍繞“四個全面”戰(zhàn)

13、略部署的相關(guān)要求，下定打攻堅戰(zhàn)的決心，以精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發(fā)的陽光雨露。</p><p><b>　　合力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)</b></p><p>　　——三論謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作</p><p><b>　　本報評論員</b></p><p>　　《人

14、民日報 》（2015年06月27日 01 版）</p><p>　　到2020年，7000多萬貧困人口要全部脫貧，時間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重，扶貧開發(fā)工作已進入攻堅拔寨的沖刺期。確保按期完成任務(wù)，必須采取超常規(guī)的思路和辦法，必須凝聚更多共識和力量。</p><p>　　“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”，在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上，習(xí)

15、近平總書記深刻闡述了“大扶貧”的工作理念，要求匯集專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量，多種舉措有機結(jié)合、互為支撐。這為深入推進扶貧開發(fā)工作指明了努力方向，對于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)具有重要的指導(dǎo)意義。</p><p>　　改革開放以來，7億多人成功脫貧，中國成為“全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國制定的貧困人口比例減半目標(biāo)的國家”，一條基本經(jīng)驗就是集中力量辦大事。越往后，扶貧難度越大，我們就越是要繼續(xù)發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢

16、。扶貧部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，其他部門也要協(xié)同配合、大力協(xié)作；各級黨委政府積極引導(dǎo)、主動作為，也要調(diào)動社會力量積極參與、鼎力支持；貧困地區(qū)自力更生、艱苦奮斗，發(fā)達地區(qū)也要對口幫扶、積極支援。中央地方上下聯(lián)動、政府部門左右協(xié)調(diào)、政府社會內(nèi)外結(jié)合，調(diào)動起各方面的積極性，就能匯聚成戰(zhàn)勝貧困的強大合力。</p><p>　　打出“組合拳”，才能啃下“硬骨頭”。形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、齊抓共管的“大扶貧格局”，需要樹立大局

17、觀念、創(chuàng)新體制機制、突破思想束縛，對各級黨委政府和廣大黨員干部提出了更高要求。決不能畫地為牢，認(rèn)為扶貧攻堅只是扶貧部門的事；也不能閉門造車，不下力氣引入社會力量共襄扶貧；更不能懸在半空，忽視基層組織建設(shè)。唯有克服部門利益的阻礙、走出思想觀念的誤區(qū)、樹立全國一盤棋的意識，才能形成共同為扶貧想招、一起為扶貧發(fā)力的生動局面。</p><p>　　無論是回溯歷史，還是著眼現(xiàn)實，什么時候扶貧能調(diào)集各方資源，什么時候脫貧就成

18、效卓著、事半功倍。在寧夏永寧，閩寧鎮(zhèn)取“福建、寧夏合作”之義，戰(zhàn)勝了“苦瘠甲于天下”的貧困，也樹立起區(qū)域?qū)趲头龅牡浞叮辉谫F州黎平，“互聯(lián)網(wǎng)+”走進深山老林，村民在網(wǎng)上銷售土特產(chǎn)，開啟了“造血”扶貧的新路子……來自一線的鮮活事例充分說明，健全組織動員機制、搭建社會參與平臺、培育多元扶貧主體，就能為形成“大扶貧格局”創(chuàng)造條件。</p><p>　　有一句諺語是這么說的，“三人省力氣，四人更輕松，眾人團結(jié)緊，百事能成