山東黃島口岸進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫的調(diào)查分析及質(zhì)量安全監(jiān)控.pdf

1、近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和國民生活水平的不斷提高，居民對肉和肉制品的消費(fèi)量逐年上升，我國已經(jīng)成為世界上肉類消費(fèi)的第一大國。但是，由于國內(nèi)的養(yǎng)殖產(chǎn)能尚不能滿足國民的需求，加之境外肉類產(chǎn)品具有明顯的價格優(yōu)勢，因此在我國巨大的市場需求下，肉類產(chǎn)品的進(jìn)口量呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長。然而，“進(jìn)口肉”≠“放心肉”，國外肉類產(chǎn)品的安全事件也在近幾年呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，如牛海綿狀腦?。˙SE，俗稱“瘋牛病”）、H7N9高致病性禽流感、甲型H1N1流感等動物疫病疫情，

2、重金屬檢測超標(biāo)、鹽酸克倫特羅（又名“瘦肉精”）等污染和農(nóng)獸藥殘留以及“馬肉風(fēng)波”等。我國相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對此非常重視。為拒不合格的肉類產(chǎn)品于拒國門之外、保障國民消費(fèi)合格的進(jìn)口肉類產(chǎn)品，我國對進(jìn)口肉類產(chǎn)品的質(zhì)量安全一直嚴(yán)格把關(guān)。
　　不同的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不同，使得這些國家的肉類食品安全水平的發(fā)展也不相同。下文也將會對新西蘭、澳大利亞、加拿大、美國、歐盟的一些國家和地區(qū)、阿根廷、巴西、智利、烏拉圭等國的肉類產(chǎn)品的監(jiān)管進(jìn)行分析

3、比較。
　　黃島口岸是山東省三大指定肉類進(jìn)境口岸之一，也是本省肉類產(chǎn)品進(jìn)口量最大的口岸。2014年肉類產(chǎn)品進(jìn)口量為1996批次6.64萬噸，2.19億美元；2015年為3502批次8.96萬噸，2.55億美元；2016年至今（4月10日）進(jìn)口量為1022批次3.47萬噸，0.76億美元，數(shù)量相當(dāng)可觀且逐年增長。其肉類產(chǎn)品的進(jìn)口情況可以從側(cè)面反映山東省肉類進(jìn)口的總體現(xiàn)狀。本次研究通過對2014、2015、2016這近三年來山東黃島口

4、岸的進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫的統(tǒng)計、整理和匯總，對其進(jìn)境肉類產(chǎn)品的輸入國家、質(zhì)量衛(wèi)生狀況、品種、以及現(xiàn)存主要問題進(jìn)行較為詳細(xì)的、全面的分析。結(jié)果表明黃島口岸進(jìn)口肉類產(chǎn)品標(biāo)簽不合格率為19.4％，一批烏拉圭進(jìn)口牛脂肪腐敗變質(zhì)，一批來自阿根廷的雞翅產(chǎn)品感官檢驗不合格，一批巴西進(jìn)口牛腱肉感官檢驗和實驗室檢測不合格，一批新西蘭進(jìn)口的羊脂肪產(chǎn)品檢出馬源性成分。本次研究還對進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫相關(guān)的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，進(jìn)行分析，從而提出對我國進(jìn)

5、口肉類檢疫監(jiān)督管理體系對策的完善和建議：
　　一是嚴(yán)厲打擊非法肉類進(jìn)境，多部門聯(lián)合打擊肉品走私，加強(qiáng)檢查力度，控制銷售源頭。相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)并加強(qiáng)對各批發(fā)商、銷售商的抽查力度，規(guī)范國內(nèi)肉類市場秩序。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)口岸查驗，杜絕非注冊國家、非注冊廠號的夾帶現(xiàn)象。二是加強(qiáng)疫情和食品安全的風(fēng)險研判。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，建立與協(xié)議國家疫病交流機(jī)制，及時調(diào)整準(zhǔn)入列表。針對準(zhǔn)入國家或地區(qū)的農(nóng)獸藥使用、疫病、官方殘留監(jiān)控以及相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行全面

6、、科學(xué)地研究分析，并與我國的法律法規(guī)進(jìn)行比對，分析查找異同點，針對準(zhǔn)入國家肉類監(jiān)管的欠缺，有重點和針對性地實施不同項目的監(jiān)控檢測，提升進(jìn)口肉類風(fēng)險評估的科學(xué)性、針對性和有效性，及時準(zhǔn)確地對發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，建立符合我國實際、科學(xué)有效的食品安全風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警體系，確保進(jìn)口肉類的安全衛(wèi)生。三是創(chuàng)新進(jìn)口肉類監(jiān)管思路。積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，實現(xiàn)由“結(jié)果管理”到“過程管理”的轉(zhuǎn)換，將監(jiān)管力量前置于產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程，強(qiáng)調(diào)對生產(chǎn)者的管理體系評審。加強(qiáng)各個口岸

7、檢出信息的搜集整理，記錄不同國家、不同生產(chǎn)廠的不合格貨物信息，定期通報，形成不良記錄名單，對于名單內(nèi)的生產(chǎn)、加工、冷藏企業(yè)乃至國家地區(qū)實施強(qiáng)化檢驗監(jiān)管乃至取消進(jìn)口等措施。加強(qiáng)對進(jìn)口肉類收貨人銷售記錄和貨物流向的檢查，建立完整的食品追溯機(jī)制。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵肉類進(jìn)口商和代理商等經(jīng)營者加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，成立協(xié)會，規(guī)范會員義務(wù)，明確職責(zé)，加強(qiáng)自律意識，一致對外，從而提高對整個行業(yè)的把控能力。五是大力促進(jìn)貿(mào)易便利化。加快建立