美國原產(chǎn)地規(guī)則在反規(guī)避調(diào)查中的運用及我國對策研究.pdf

1、原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中由來已久，最初只是被用來進行國別貿(mào)易統(tǒng)計。但是隨著國際競爭日益加劇和國際投資活動日益頻繁，原產(chǎn)地規(guī)則逐漸被作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的工具，運用在各種國際貿(mào)易的活動之中。其中，原產(chǎn)地規(guī)則在反傾銷規(guī)避中的運用極為受到大家關(guān)注。反傾銷規(guī)避是反傾銷發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反傾銷的延伸與補充。反傾銷措施針對的是特定國家的特定產(chǎn)品而實施的，反傾銷規(guī)避行為正是利用原產(chǎn)地規(guī)則改變了反傾銷措施中認定的特定國家，從而逃避了反傾銷稅令的懲

2、罰。
　　美國是一個判例法國家，在反規(guī)避調(diào)查中對產(chǎn)品原產(chǎn)地的認定也是進行逐案裁決的形式。國際上對原產(chǎn)地問題的認定標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一的規(guī)定，即完全獲得標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。這兩項標(biāo)準(zhǔn)中一般對實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)會有分歧，實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的確立來源于美國，但是美國的成文法之中并沒有對其進行明確的定義。因此，在1973年簽訂的《京都公約》中，對實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)細分為三種具體的判定標(biāo)準(zhǔn)，分別為稅目改變標(biāo)準(zhǔn)、增值百分比標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)。隨后WTO又在《原產(chǎn)

3、地規(guī)則協(xié)定》中再次確認了這三項具體的標(biāo)準(zhǔn)，使其對WTO的成員國具有約束效力。雖然，美國反規(guī)避調(diào)查對原產(chǎn)地的認定問題上也會使用“實質(zhì)性改變”這一標(biāo)準(zhǔn)，但是在確定產(chǎn)品是否發(fā)生實質(zhì)性改變上并不使用上述三項具體標(biāo)準(zhǔn)，而是形成了其特有的一套規(guī)則。這套規(guī)則的運用使得美國出現(xiàn)了兩套不同的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，即在一般進出口貨物中美國海關(guān)運用的原產(chǎn)地規(guī)則和在反規(guī)避調(diào)查中美國商務(wù)部運用的原產(chǎn)地規(guī)則。
　　目前，我國出口產(chǎn)品遭受美國大量反規(guī)避的調(diào)查，形勢嚴(yán)

4、峻。美國反規(guī)避調(diào)查中規(guī)避形式多樣化，反規(guī)避調(diào)查有著嚴(yán)格的調(diào)查程序，在反規(guī)避調(diào)查中美國商務(wù)部有著很大的自由裁量權(quán)。以美國對華非封閉內(nèi)置彈簧反規(guī)避調(diào)查案為例，驗證美國在反規(guī)避調(diào)查中所采取的原產(chǎn)地規(guī)則與之前的理論分析是一致的。
　　面對我國出口產(chǎn)品頻繁遭受到來自美國的反規(guī)避調(diào)查的現(xiàn)狀，我國政府應(yīng)該采取以下應(yīng)對措施，首先是要在國際多邊貿(mào)易談判中，積極的推動國際統(tǒng)一規(guī)則的確立；其次，我國需要建立完善的應(yīng)訴機制，在面對反規(guī)避調(diào)查中，要積極去應(yīng)