山東省衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究.pdf

1、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作開展以來，全國(guó)各地進(jìn)一步加快了衛(wèi)生信息化建設(shè)的步伐，信息化促進(jìn)醫(yī)改的作用逐步顯現(xiàn)。山東省在衛(wèi)生信息化建設(shè)方面也取得了顯著的進(jìn)步，按照衛(wèi)生部制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，圍繞深化醫(yī)改“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，以醫(yī)院管理和臨床醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展;以提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)能力和應(yīng)急事件決策管理水平為主要目標(biāo)的多級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步;以居民電子健康檔

2、案、中西醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)、居民健康卡“醫(yī)卡通”的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)取得有益經(jīng)驗(yàn)、以省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)的為重點(diǎn)的基本藥物采購(gòu)、供應(yīng)、監(jiān)管建立了有效機(jī)制。醫(yī)改惠民、醫(yī)改為民、醫(yī)改便民的效果已經(jīng)體現(xiàn)。
　　 長(zhǎng)期以來，衛(wèi)生信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)用滯后，導(dǎo)致信息系統(tǒng)不能互聯(lián)互通，信息資源共享程度較低;居民電子健康檔案和電子數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)遲緩，難以適應(yīng)當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要，不能有效滿足人民群眾的健康保障需求。

3、同時(shí)，衛(wèi)生信息化管理和專業(yè)人才缺乏，衛(wèi)生信息化對(duì)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的技術(shù)支撐作用和推動(dòng)作用難以得到充分發(fā)揮。
　　 本文重點(diǎn)從研究山東省衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀入手，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景下，提出衛(wèi)生信息化發(fā)展對(duì)策，即:通過衛(wèi)生信息化創(chuàng)新衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式，在實(shí)現(xiàn)方式上力求形成一條可行的信息建設(shè)路線，最終解決“看病難、看病貴”問題。信息化是信息化社會(huì)的新型生產(chǎn)力，是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的有力支持和基礎(chǔ)保障，也是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革密切

4、相關(guān)的重要內(nèi)容之一。
　　 本文重點(diǎn)闡述了加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)的背景、目的和實(shí)現(xiàn)方式，深入地分析了衛(wèi)生信息化當(dāng)前存在的“縱向強(qiáng)、橫向弱”、“規(guī)劃差、標(biāo)準(zhǔn)弱”、“東部強(qiáng)、西部弱”、“上頭強(qiáng)、基層弱”等現(xiàn)象，從國(guó)家政策、個(gè)體需求、機(jī)構(gòu)需要和建設(shè)規(guī)模等角度剖析了當(dāng)前面臨問題、挑戰(zhàn)以及困難和因素，從創(chuàng)新衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式、促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)資源合理配置、加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、緩解公眾健康供需矛盾等方面對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)行了可行性分析，通過研

5、究提出了衛(wèi)生信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，確立了建立省級(jí)平臺(tái)（即山東省衛(wèi)生信息資源綜合平臺(tái)，或稱省級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)）、實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)用的區(qū)域衛(wèi)生信息化的基本框架，同時(shí)提出了基于省級(jí)平臺(tái)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，概述了居民健康檔案資源庫(kù)、電子病歷資源庫(kù)、新農(nóng)合綜合管理、基本藥物供應(yīng)配備使用與監(jiān)管、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)、居民健康卡、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系等建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)目標(biāo)、基本功能和實(shí)現(xiàn)方法。分析提出了依托省級(jí)平臺(tái)建立面向衛(wèi)生行政

6、管理、面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和面向社會(huì)公眾服務(wù)的體系架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)了基于衛(wèi)生專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用體系。
　　 云計(jì)算技術(shù)是本文關(guān)于省級(jí)平臺(tái)建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)手段，通過“云計(jì)算”技術(shù)和“云計(jì)算”應(yīng)用模式，可以強(qiáng)化各衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和共享，構(gòu)建完成以省級(jí)平臺(tái)為支撐的全省區(qū)域衛(wèi)生信息化基本框架。在建設(shè)內(nèi)容上，重點(diǎn)規(guī)范從面向單一衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理向綜合管理和提供信息服務(wù)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，突出服務(wù)功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范醫(yī)療

7、衛(wèi)生服務(wù)與管理。在實(shí)現(xiàn)路徑上，逐步實(shí)現(xiàn)從追求單個(gè)系統(tǒng)規(guī)模向促進(jìn)多系統(tǒng)資源整合轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及信息共享化建設(shè)，避免應(yīng)用系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)建設(shè)和數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，強(qiáng)化數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)機(jī)制，形成省、市、縣三級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息資源綜合管理與應(yīng)用體系，支持公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、國(guó)家基本藥物制度等工作，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生信息化目標(biāo)。
　　 利用信息化手段創(chuàng)新管理模式、業(yè)務(wù)模式和服務(wù)模式，已成衛(wèi)生信息化重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，也是衛(wèi)生信息化促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)