秦漢社會防災減災制度研究_19095.pdf

1、　　為了消除、減輕自然災害的影響，秦漢政府通過長時間的摸索，逐漸形成一套防災減災制度。一、禳災制度。禳災制度是在先秦敬仰天帝鬼神的基礎上發(fā)展而來，是人們通過對某些超自然力量的祈求或控制，圍繞預防或消除自然災害的目的而形成的制度。秦漢禳災制度可分為文化禳災(包括帝王自責制度、祈禱制度、厭勝制度)和政治禳災(包括改元制度、因災異免三公制度、選舉賢良制度、大赦制度、錄囚制度)兩種。秦漢人對禳災制度非常重視，把禳災看作是根除災害的重要手段，災害

2、爆發(fā)后，一般是先進行禳災，后進行減災。雖然禳災能安穩(wěn)民心，但更多的是延緩了政府組織災民抗災、救災。二、減災制度。減災制度指為消減災害的影響而形成的一系列制度規(guī)則。秦漢政府注重禳災，也很重視組織社會開展減災工作。減災制度可分為：1、災害預防制度2、災害控制制度3、資源配置消減災害制度。減災制度的實行，有利于節(jié)約社會成本，有利于新技術的使用與推廣，促進經濟恢復發(fā)展，其形成后，能夠指導后世的災害防治，減少了后世災害防治不力的機會。　　總起來

3、看，秦漢時期的禳災制度和減災制度都已初步建立，并取得了效果。秦漢時期是我國大一統(tǒng)帝國的建立時期，其制度創(chuàng)建影響了后世歷代帝國，直至現在仍在發(fā)揮一定的作用，災害制度的建立為后世政府應對災害危機提供了模式，提高了工作效率。但災害制度對后世也有不利影響。秦漢時期的知識結構水平和國家經濟實力決定了政府注重禳災，輕視減災。禳災制度固然有其歷史功用，但對社會發(fā)展來說，畢竟沒有減災制度有利。后世王朝在繼承減災制度的同時，也承襲了禳災傳統(tǒng)，并加以強化，