城中村改造過程中地方政府角色研究——以沈陽市為例.pdf

1、自改革開放以來，我國工業(yè)化、城市化的進(jìn)程日益加快，城市的快速擴(kuò)張將近郊區(qū)的村落逐漸包圍，形成了獨(dú)具特色的“城中村”現(xiàn)象?！岸际欣锏拇迩f”是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的縮影，是我國固有的城鄉(xiāng)二元管理體制與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對抗沖突的結(jié)果。由其衍生出的一系列社會問題，不僅給城中村居民的生產(chǎn)生活帶來了極大的困擾，也嚴(yán)重制約了城市發(fā)展的步伐。
　　近年來，城中村現(xiàn)象受到社會各界的廣泛關(guān)注，各地政府也都在加大力度、加快腳步，積極探索實踐改造城中村，并取得了許多

2、有益的經(jīng)驗和成果。但同時，地方政府在改造中卻產(chǎn)生諸如“先拆遷，后審批”、強(qiáng)行使用被征土地以及參與土地經(jīng)營等損害村民、村集體合法權(quán)益的行為，反映出政府在角色界定和權(quán)責(zé)劃分等方面存在的問題。因此，如何準(zhǔn)確定位政府角色，矯正政府行為，破解城中村改造難題，就成為本文的主要出發(fā)點(diǎn)。
　　本文針對城中村改造過程中地方政府角色定位這一選題，通過文獻(xiàn)檢索對國內(nèi)外不同時期有關(guān)城中村改造、城市衍生現(xiàn)象和政府角色相關(guān)理論、資料進(jìn)行梳理與研究，總結(jié)歸納了