“城中村”改造的理論與實(shí)踐——以南京市棲霞區(qū)為例.pdf

1、城中村是我國(guó)高速城市化進(jìn)程中普遍存在的一種特殊的地域現(xiàn)象,是城市建設(shè)發(fā)展急劇擴(kuò)展與城鄉(xiāng)二元管理體制共同作用下的結(jié)果。在我國(guó)城市化初期和工業(yè)化快速增長(zhǎng)時(shí)期,城中村對(duì)于解決城市外來(lái)人口居住問(wèn)題曾起到積極作用,為城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是,隨著城市化進(jìn)程的不斷深入,城中村所存在的各種問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái),特別是近年來(lái)隨著城市發(fā)展步伐不斷加快,在規(guī)劃管理、土地利用、景觀建設(shè)、消防治安、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面,與城市有著巨大差異的

2、城中村問(wèn)題日益明顯,已經(jīng)成為影響我國(guó)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、功能提升和市民生活質(zhì)量進(jìn)一步改善的瓶頸,引起了各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,改造勢(shì)在必行。 由于城中村的改造需要巨大的投資,需要龐大的人力、物力,財(cái)力的支持,而且改造會(huì)涉及不同部門并口利益主體(政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、村民、金融家等),由此引出兩個(gè)問(wèn)題：其一,巨大的改造資金如何籌集,其二,改造過(guò)程中各利益主體的利益和矛盾怎么調(diào)整和化解。 本文首先綜述了國(guó)內(nèi)外有關(guān)城中村改造研究

3、進(jìn)展,明確了本研究的目的、意義、方法和技術(shù)路線,進(jìn)一步討論了城中村改造的相關(guān)理論,并界定城中村改造的目標(biāo)--實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化,前提--規(guī)劃科學(xué)、引導(dǎo)合理,重點(diǎn)--文化融合、思想轉(zhuǎn)變,難點(diǎn)--資金籌集、生活安置,關(guān)鍵--利益平衡。在總結(jié)歸納國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索城中村改造的模式,就改造主體進(jìn)行分析,并以南京市棲霞區(qū)為例進(jìn)行實(shí)證分析,總結(jié)棲霞區(qū)一年來(lái)的實(shí)踐成敗和得失,對(duì)下一步改造模式作出明確選擇。 最后,針對(duì)改造巨額資金如何籌集