我國認(rèn)罪認(rèn)罰從寬實(shí)體和程序制度研究_828.pdf

1、2016年7月22日，《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》（以下稱《試點(diǎn)方案》）由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議審議通過，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是一項(xiàng)重要的刑事司法制度，它是通過落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，通過優(yōu)化司法資源配置，提升司法公正與效率。更是通過及時(shí)有效的懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來，我國司法機(jī)關(guān)“人案矛盾”突出，司法壓力巨大，堅(jiān)持公平正義與提高司法效率的矛盾日益突出。
　　2015年全國檢察機(jī)關(guān)共提起

2、公訴1391225人，同比上升5％。2015年南昌市青山湖區(qū)人民檢察院受理審查起訴案件700件，同比上升65％。我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口流動(dòng)加速，社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾激發(fā)，刑事犯罪發(fā)案率隨之提升，導(dǎo)致刑事案件激增。反觀現(xiàn)有刑事司法制度，如簡(jiǎn)易程序、刑事和解程序、以及各院內(nèi)部不同類型案件專人專辦制度，在案件分流方面，確實(shí)對(duì)提高司法效率起到了一定作用，但大多只是一味追求時(shí)限，仍然不能從根本上解決“案多人少”的司法壓力，更不利于以審判為中心的司法

3、改革。
　　目前，我國現(xiàn)有的刑事司法體系中，已經(jīng)存在許多與認(rèn)罪相關(guān)的程序，如刑事和解不起訴、未成年人附條件不起訴、簡(jiǎn)易程序，以及近年來極力推崇的輕微刑事案件快速辦理機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“輕案快辦”程序），一方面確實(shí)使案件繁簡(jiǎn)分流提高司法效率，但另一方面因唯恐出現(xiàn)徇私枉法等違法現(xiàn)象發(fā)生，刻意規(guī)定了比普通刑事案更加繁瑣的程序和繁雜的文書，導(dǎo)致實(shí)踐辦案過程中承辦人員不輕易啟動(dòng)，反而普通刑事案件程序最為簡(jiǎn)便，已經(jīng)淪為“簡(jiǎn)易不簡(jiǎn)”的尷尬境地。司法

4、改革的浪潮席卷全國，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點(diǎn)已經(jīng)在18個(gè)地區(qū)如火如荼進(jìn)行，一套完整的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是司法改革的必要條件，更是推進(jìn)依法治國亟待解決的一個(gè)重要課題。
　　針對(duì)當(dāng)前認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在試點(diǎn)地區(qū)的成效，筆者基于二年來自辦相關(guān)刑事案件的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)體和程序兩方面進(jìn)行總結(jié)分析。提出認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面:實(shí)體制度上，首先，應(yīng)立法明確適用范圍，積極促成適用條件，建立法律援助和值班律師制度，調(diào)動(dòng)有權(quán)主體積極性;其