重慶都市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系研究.pdf

1、城市公共服務(wù)設(shè)施的指標(biāo)體系是進(jìn)行規(guī)劃管理、實(shí)施城市建設(shè)和社會發(fā)展的重要指導(dǎo)依據(jù)。國內(nèi)外學(xué)者為此做了大量研究,形成了諸如“鄰里單位”“居住小區(qū)模式”等理論和成果,并已被廣泛運(yùn)用到實(shí)踐中。國內(nèi)許多城市在國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范基礎(chǔ)上,針對公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)這一領(lǐng)域展開了深入研究,形成了地方標(biāo)準(zhǔn)以便更合理地指導(dǎo)本地的規(guī)劃和建設(shè)。重慶市在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中也有一定的實(shí)踐基礎(chǔ),但在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和西部大開發(fā)的背景下,處于城市建設(shè)快速發(fā)展時期,

2、現(xiàn)缺乏指導(dǎo)適應(yīng)本市特點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系,也無完整的指標(biāo)建構(gòu)。本文依循“理論基礎(chǔ)→提出問題→分析問題→制訂標(biāo)準(zhǔn)→實(shí)證”這一邏輯演繹過程架構(gòu)全文。利用已有的技術(shù)資源,包括國家和地方的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、以及通過批準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。通過調(diào)查部門、研究分析,并采用橫向比較的方法,借鑒了國內(nèi)一些先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn),在梳理了重慶市各級各類公共設(shè)施指標(biāo)配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)證調(diào)查和統(tǒng)計分析,重點(diǎn)調(diào)研了重慶市各職能

3、管理部門對公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際問題和居民對其需求的現(xiàn)狀。另外通過具體的規(guī)劃實(shí)例來印證本研究在指導(dǎo)規(guī)劃編制的科學(xué)性。提出適應(yīng)重慶市都市區(qū)作為區(qū)域性中心城市和唯一的特大城市,和具有典型山地城市的組團(tuán)式城市形態(tài)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的城市公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系,從分級體系上提出了增加地區(qū)等級來銜接城市組團(tuán)與居住區(qū)級之間的等級空白,并與行政劃分對接來修正分級體系中的人口規(guī)模;從分類體系上將市政、交通、環(huán)衛(wèi)等體系有交叉的設(shè)施類型做了歸并,界