面對(duì)特許經(jīng)營(yíng)制度的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃.pdf

1、在目前的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中，我們主要把目光和精力都集中在了資源和空間規(guī)劃中，而在近紀(jì)念，風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理逐漸成了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。隨著風(fēng)景名勝區(qū)管理模式的不斷改進(jìn)，特許經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)開始介入風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，但隨之也出現(xiàn)了許多不同的聲音和問(wèn)題，尋根溯源，最終問(wèn)題的癥結(jié)還是在風(fēng)景區(qū)的保護(hù)與開發(fā)上的關(guān)系上，開發(fā)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容應(yīng)該是什么，尺度怎么去把握目前還沒(méi)有定論。 面對(duì)目前風(fēng)景名勝區(qū)管理體制的逐步優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)模式的多樣化，目前大部分風(fēng)景

2、名勝區(qū)的規(guī)劃很少?gòu)倪@個(gè)角度去分析，去界定。特別在目前建設(shè)部逐步開放風(fēng)景名勝區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)限的過(guò)程中，很多風(fēng)景名勝區(qū)走在前面，但缺乏有效的理論指導(dǎo)和規(guī)劃中這一方面的支持，往往陷入了操作盲區(qū)或誤區(qū)，導(dǎo)致本應(yīng)有效的經(jīng)營(yíng)管理模式卻成了破壞風(fēng)景名勝區(qū)的罪魁禍?zhǔn)?，企業(yè)改自主的地方受到過(guò)多的約束，減少了效益；政府改重點(diǎn)監(jiān)管的內(nèi)容卻缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致很多優(yōu)秀資源毀于開發(fā)商之手。所以，在目前形勢(shì)下，風(fēng)景名勝區(qū)怎么特許經(jīng)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是誰(shuí)?如果界定特許經(jīng)營(yíng)的

3、尺度都是十分值得研究的課題。 另一方面，面對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，面對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)在實(shí)行的特許經(jīng)營(yíng)模式，我們的規(guī)劃如何應(yīng)對(duì)?如何讓政府在規(guī)劃文本的指導(dǎo)下安心、放心地施行特許經(jīng)營(yíng)；如何讓開發(fā)商在規(guī)劃文本給定的范圍內(nèi)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)，如何與時(shí)俱進(jìn)地在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中考慮特許經(jīng)營(yíng)這一經(jīng)營(yíng)模式，這是本文認(rèn)為未來(lái)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)該著重研究的問(wèn)題，本文也提出，我們的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在未來(lái)可以從空間形態(tài)的規(guī)劃逐漸成為空間形態(tài)與意識(shí)形態(tài)