蘇州工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理體系研究.pdf

1、中國的城市建設(shè)在快速的發(fā)展，在過去的幾十年里，城市規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)得到了很大的進(jìn)步，但城市面貌卻讓人擔(dān)憂、用地結(jié)構(gòu)不合理、違法建筑不斷出現(xiàn)以及道路交通擁堵等等，都嚴(yán)重的阻礙著城市的發(fā)展，而其重要的原因之一就是城市規(guī)劃管理存在缺陷。俗話說，“三分規(guī)劃、七分管理”，管理的重要性不容質(zhì)疑。我國脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃管理體系處于轉(zhuǎn)型期，全面借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗(yàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)首開先河。在十幾年的規(guī)劃建設(shè)中，園區(qū)形成了結(jié)合國情并與國際接軌

2、的規(guī)劃管理體系，其開發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善我國規(guī)劃管理體系具有一定的借鑒意義。 本研究首先，對(duì)城市規(guī)劃管理的相關(guān)概念、范疇及重要性進(jìn)行了整理，重點(diǎn)介紹了其構(gòu)成要素，即城市規(guī)劃管理組織體系、城市規(guī)劃管理運(yùn)做體系和城市規(guī)劃管理法定依據(jù)體系，并國內(nèi)的規(guī)劃管理現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，分析了存在的問題，然后對(duì)新加坡等國家的管理體系進(jìn)行了研究，總結(jié)了其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒意義。 其次，對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理的實(shí)踐進(jìn)行了梳理和總結(jié)，具體包括組

3、織體系，園區(qū)分為四個(gè)層次，中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)、聯(lián)合工作委員會(huì)、蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)和中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司；運(yùn)作體系主要包括了園區(qū)各類規(guī)劃的編制與審批管理及“一書兩證”的實(shí)施管理；法定依據(jù)體系主要包括了國家規(guī)劃法、技術(shù)規(guī)定、規(guī)劃實(shí)施條例和地方規(guī)劃條例。 最后對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理體系進(jìn)行了分析和研究，分析了其組織體系、運(yùn)作體系和法定依據(jù)體系的特點(diǎn)，然后分析了其管理體系存在的不足，最后對(duì)其如何完善進(jìn)行了探索，具體包括優(yōu)