我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀及對策研究——基于戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它在社會中仍居于基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定對于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，而農(nóng)業(yè)保險又是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和安全的重要措施。農(nóng)業(yè)保險不僅有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且有利于國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是國家對農(nóng)業(yè)乃至中國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的具體政策。此外，農(nóng)業(yè)保險不僅能夠確保糧食生產(chǎn)安全性，而且對于農(nóng)民收入穩(wěn)定、持續(xù)、有效的增長、分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險、穩(wěn)定農(nóng)村社會都具有重要意義。
　　我國農(nóng)業(yè)保險從20世紀(jì)50年代開始

2、發(fā)展，曾一度中斷，到20世紀(jì)80年代初我國農(nóng)業(yè)保險又恢復(fù)發(fā)展?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保險取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)取得了一定成效，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了顯著作用。連續(xù)幾年中央一號涉農(nóng)文件的陸續(xù)出臺體現(xiàn)出我國對“三農(nóng)”問題的高度重視，也為農(nóng)業(yè)保險的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。但是在較長時期內(nèi)，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、政府財力有限，政府支持力度不夠、以及缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的制度保障等原因，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展相對滯后。因此我國農(nóng)業(yè)保

3、險的現(xiàn)狀對發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險功能起到了嚴(yán)重制約的作用。
　　放眼國際，農(nóng)業(yè)保險已成為世貿(mào)組織成員國保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的有效措施。世界上有很多國家舉辦了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，由于每個國家開辦農(nóng)業(yè)保險的背景和目的各不相同，所以各國的農(nóng)業(yè)保險形成的制度模式也各不相同，其中相對具代表性的有:美國、加拿大、前蘇聯(lián)、西歐、日本、亞洲發(fā)展中國家等。這些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)保險政策在其相關(guān)農(nóng)業(yè)政策體系中占有極為重要的地位，并在不斷的強(qiáng)化。通過對這些國家農(nóng)業(yè)保險多年的實(shí)

4、踐和理論經(jīng)驗進(jìn)行了解和分析。啟發(fā)我國應(yīng)建立政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，并健全我國的農(nóng)業(yè)保險立法，增加政府對于農(nóng)業(yè)保險的支持力度，實(shí)行高補(bǔ)貼低費(fèi)率政策，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)再保險體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)保險強(qiáng)而有力的立法保障，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)保險來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　結(jié)合中國的國情及借鑒發(fā)達(dá)國家的成功實(shí)踐與經(jīng)驗，怎樣建立與健全我國農(nóng)業(yè)保險體系，以及通過制度創(chuàng)新如何推動我國農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展，走出一條富有具有中國特色的農(nóng)業(yè)保險之路是我們當(dāng)前面臨的最重要的課