農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”制度研究.pdf

1、“一事一議”主要用來解決“后稅費(fèi)時代”農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)的問題。它是農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套政策。事實(shí)上，“一事一議”在解決農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目方面發(fā)揮了重大作用。而在實(shí)踐操作中，“一事一議”還面臨各種問題，這些問題既有制度本身的也有操作方面的。而這些問題的存在明顯制約了“一事一議”的效力發(fā)揮，因此需要加以解決。有鑒于此.文章主要從“一事一

2、議”制度本身和實(shí)踐存在問題的角度對這一問題進(jìn)行分析。本文結(jié)合河南省濮市“一事一議”制度運(yùn)行情況，總結(jié)歸納了當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”制度運(yùn)行中存在的主要問題。制度上表現(xiàn)在難以實(shí)現(xiàn)“林達(dá)爾均衡”和效力有限的問題上；實(shí)踐中主要表現(xiàn)在“一事一議”議事難，實(shí)施難，籌資難，違規(guī)操作。因此，針對存在的問題，我們提出了提高“一事一議”制度運(yùn)行效果的政策措施，來完善：一是健全村民民主議事機(jī)制擴(kuò)大村民的民主權(quán)利。二是建立農(nóng)村一事一議公益事業(yè)投入新機(jī)制，