我國城市總體規(guī)劃文本中環(huán)境政策表達技術研究.pdf

1、總體規(guī)劃文本是規(guī)劃政策信息的物質(zhì)載體。規(guī)劃實踐中，規(guī)劃政策信息的實施有賴于總體規(guī)劃文本其進行有效的表達。因此，總體規(guī)劃文本對規(guī)劃政策信息的表達能力決定了城市規(guī)劃意圖的實施效果。同時，我國城市建設正處于“環(huán)境革命”的背景之下，城市環(huán)境危機凸顯，因此討論我國城市總體規(guī)劃文本中的環(huán)境政策表達技術十分必要。
　　為對這一表達技術進行有效總結，就必須解決以下幾方面的問題。首先，總體規(guī)劃文本的表達立場是怎樣的？其次，總體規(guī)劃文本對規(guī)劃政策的表

2、達方式如何？最后，總體規(guī)劃文本中環(huán)境政策應該如何表達？
　　總體規(guī)劃文本是一項公共政策聲明，這決定了其對各項規(guī)劃政策的表達都要秉持三大立場。它們是：明確政府行動的立場，整合各項公共政策的立場以及確立社會契約關系的立場。為實現(xiàn)這些立場，總體規(guī)劃文本應從六個方面明確政府行動，應從“外部”和“內(nèi)部”兩個維度整合各項公共政策，應該明確“政府—公眾”和“部門—部門”兩個層面的契約關系。這些認識將指導我們對總體規(guī)劃文本中規(guī)劃政策表達方式方法進

3、行研究。
　　適用于我國的能夠?qū)σ?guī)劃政策進行有效表達的城市總體規(guī)劃文本應由愿景要素、目標指標要素、政策措施要素、實施計劃要素以及鏈接要素構成。這一結論的得出是建立在對我國規(guī)劃工作實踐特征以及對國外相關經(jīng)驗的借鑒分析基礎之上的。這五大內(nèi)容要素按照四大組織原則進行安排，可以得到我國總體規(guī)劃文本中規(guī)劃政策的總體表達模型。這一模型的建立為討論環(huán)境政策在總體規(guī)劃文本中的表達方式與技巧提供了基礎。
　　在總體規(guī)劃文本表達模型的指導之下，