資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的制度創(chuàng)新研究.pdf

1、“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)和“四礦”(礦業(yè)、礦山、礦工、礦城)問題是當前我國經(jīng)濟發(fā)展中亟待破解的突出難題,在資源型地區(qū)工業(yè)化過程中這兩大問題相互交織,增添了難題解決的復雜性,礦產(chǎn)開發(fā)會對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收產(chǎn)生影響,生態(tài)環(huán)境負效應(yīng)導致礦區(qū)農(nóng)民利益受損,資源收益爭奪使得礦企與農(nóng)民沖突不斷,因而資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中存在的經(jīng)濟、生態(tài)、社會難題亟待重視,這對于我國資源型地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與“三農(nóng)”問題破解具有重大現(xiàn)實意義。

2、r>　　 對資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題的研究是國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學的熱點論題,現(xiàn)有研究集中在對“資源詛咒”檢驗與解釋、生態(tài)環(huán)境補償?shù)确矫?對資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注不足。基于此,本文理論與實證相結(jié)合,運用經(jīng)濟學理論,采用比較分析、案例研究、計量經(jīng)濟學等方法,在對現(xiàn)有文獻進行評述的基礎(chǔ)上,理論上分析了資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題的形成機理與破解路徑,接著介紹了國外資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓,重點對國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

3、綜合配套改革試驗區(qū)山西省進行了實證分析,并通過案例研究總結(jié)了山西省近年來改革中浮現(xiàn)的典型模式,最后提出破解山西農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題的路徑與制度保障。
　　 本文主要研究結(jié)論有:(1)理論分析表明資源型經(jīng)濟引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟難題,礦產(chǎn)開發(fā)外部性導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題,農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境難題誘發(fā)了農(nóng)村社會發(fā)展難題。對于破解資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題,本文提出通過制度創(chuàng)新來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和開展生態(tài)環(huán)境多中心合作治理,實現(xiàn)資源型地區(qū)農(nóng)村包容性增長

4、。(2)對山西的實證發(fā)現(xiàn),山西農(nóng)村經(jīng)濟難題表現(xiàn)在煤炭開發(fā)導致農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢,農(nóng)業(yè)發(fā)展被擠出,農(nóng)民收入受煤炭開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響明顯;山西農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題表現(xiàn)為煤炭開發(fā)的負效應(yīng)對農(nóng)民生產(chǎn)生活造成不利影響;貧富差距和村礦沖突是山西農(nóng)村面臨的突出社會發(fā)展難題。(3)對制度創(chuàng)新與山西破解農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題的典型模式進行了總結(jié)。山西近年來的煤炭資源整合和有償使用制度改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展政策對農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了影響,這里分別選取破解資源型地區(qū)農(nóng)村經(jīng)

5、濟難題的鄉(xiāng)寧模式和破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題的平朔模式進行了典型案例分析,鄉(xiāng)寧模式“一礦一業(yè)一事”政策的實施促進農(nóng)村公共品供給和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,平朔模式建立了生態(tài)環(huán)境多中心合作治理機制。(4)提出了制度創(chuàng)新實現(xiàn)山西農(nóng)村包容性增長的路徑。破解農(nóng)村經(jīng)濟難題要用好煤炭收益,促進產(chǎn)業(yè)多樣化,推進城鎮(zhèn)化,提高農(nóng)民參與經(jīng)濟活動能力,完善農(nóng)村社會救助體系,確保村集體經(jīng)濟中的農(nóng)民權(quán)益;破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題要建立村民參與的生態(tài)環(huán)境多中心合作治理模式,通過專門的生態(tài)

6、環(huán)境治理委員會來組織生態(tài)環(huán)境治理,資源型企業(yè)是生態(tài)環(huán)境治理的主體,要建立村民參與的生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)督、考評機制。
　　 本文的創(chuàng)新點包括:(1)將包容性增長理論用于破解資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題是本文創(chuàng)新之處,特別是將破解資源型地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題納入包容性增長分析框架,提出構(gòu)建農(nóng)民參與的生態(tài)環(huán)境多中心合作治理模式;(2)山西遭遇“資源詛咒”已經(jīng)得到較多實證檢驗,而對山西資源型地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究欠缺,本文研究了煤炭開發(fā)與山西