基于土地綜合價(jià)值的土地過(guò)度非農(nóng)化損益研究.pdf

1、城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展必然伴隨著農(nóng)村土地的大量征用，農(nóng)地非農(nóng)化改變了我國(guó)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和就業(yè)結(jié)構(gòu)等。一方面它能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供土地要素，但另一方面過(guò)度的農(nóng)地非農(nóng)化造成了耕地資源的大量流失，土地生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，并失去了其對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能。
　　 本研究拓展了農(nóng)地資源的非市場(chǎng)價(jià)值體系，并且以農(nóng)地資源非市場(chǎng)價(jià)值貨幣化的核算成果對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化經(jīng)濟(jì)決策函數(shù)進(jìn)行修正，旨在驗(yàn)證由于市場(chǎng)失靈所導(dǎo)致的農(nóng)地非農(nóng)化的過(guò)度損失并且

2、尋找減弱該過(guò)度性損失的對(duì)策措施，為合理地配置寶貴的土地資源提供理與實(shí)證依據(jù)。
　　 本研究在對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估與農(nóng)地資源的優(yōu)化配置的研究進(jìn)展的進(jìn)行研究基礎(chǔ)之上，構(gòu)造兼顧了農(nóng)地社會(huì)生態(tài)價(jià)值的優(yōu)化配置理論的框架。在對(duì)農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)方法進(jìn)行比較的基礎(chǔ)之上，確立了適合于本研究的方法，對(duì)杭州市農(nóng)地價(jià)值進(jìn)行了測(cè)算。最后，把測(cè)算的結(jié)果應(yīng)用到農(nóng)地非農(nóng)化優(yōu)化配置的模型之中。用C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行實(shí)證探討，測(cè)算出基于綜合價(jià)值的2000-

3、2010年杭州市農(nóng)地優(yōu)化配置數(shù)量。
　　 通過(guò)上述研究，主要結(jié)論如下：
　　 (1)農(nóng)用地的價(jià)值是一個(gè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的綜合體。對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)該覆蓋其養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障內(nèi)容。根據(jù)本文對(duì)農(nóng)用地綜合理論價(jià)值的實(shí)證測(cè)算，杭州市土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值為33833.64元/畝，社會(huì)價(jià)值為295787元/畝。生態(tài)價(jià)值為28342.5元/畝。其中社會(huì)價(jià)值占大部分，達(dá)到了82.6％。而我們的實(shí)際補(bǔ)償很難覆蓋到這個(gè)部分

4、，這就導(dǎo)致了被征地農(nóng)民利益的被動(dòng)損失。加強(qiáng)這方面的研究，完善土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可以成為我們土地工作的可行方向。
　　 (2)從本研究對(duì)于杭州市土地過(guò)度非農(nóng)化實(shí)證分析結(jié)果可以看到，從2000-2010年，理論上由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的杭州市土地非農(nóng)化過(guò)度損失達(dá)到25％。這說(shuō)明由于忽視土地的生態(tài)社會(huì)價(jià)值，對(duì)于土地的利用過(guò)程中過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象確實(shí)存在，合理地選擇農(nóng)地非農(nóng)化的數(shù)量是協(xié)調(diào)農(nóng)地保護(hù)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者間矛盾唯一的途徑。從理論上講，我們應(yīng)當(dāng)遵