非營(yíng)利組織內(nèi)部控制的問(wèn)題研究——以中國(guó)紅十字會(huì)為例.pdf

1、非營(yíng)利組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的影響逐漸廣泛，它發(fā)揮著與政府同樣的為社會(huì)服務(wù)的職能，但卻有別于政府組織，它是更能夠貼近社會(huì)的公益性團(tuán)體。通過(guò)提高非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)效率以及改善經(jīng)營(yíng)管理，可以更大程度上發(fā)揮該組織的社會(huì)效用。但是隨著社會(huì)的多元化發(fā)展，非營(yíng)利組織在經(jīng)營(yíng)管理方面頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞，這些問(wèn)題嚴(yán)重危及組織在社會(huì)上的公信力，也引發(fā)了社會(huì)對(duì)于非營(yíng)利組織內(nèi)部控制現(xiàn)狀的質(zhì)疑。
　　財(cái)政部分別于2008年和2010年分別出臺(tái)的《企業(yè)內(nèi)部控

2、制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，為企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)提供了科學(xué)的引導(dǎo)，是內(nèi)部控制理論發(fā)展的里程碑。內(nèi)部控制理論在企業(yè)中的應(yīng)用能夠?yàn)榉菭I(yíng)利組織內(nèi)部控制的改善提供理論基礎(chǔ)，同時(shí)我們借鑒國(guó)外對(duì)于非營(yíng)利組織管理方面的經(jīng)驗(yàn)，這將為我國(guó)非營(yíng)利組織內(nèi)部控制的研究提供實(shí)踐參考。
　　本文以企業(yè)內(nèi)部控制的理論為基礎(chǔ)，并結(jié)合非營(yíng)利組織自身的特點(diǎn)，總結(jié)當(dāng)前非營(yíng)利組織內(nèi)部控制存在的問(wèn)題。由于中國(guó)紅十字會(huì)在我國(guó)影響比較廣泛，所以以中國(guó)紅十字會(huì)為

3、例，提出進(jìn)一步完善非營(yíng)利組織內(nèi)部控制的基本措施。本文引用大量比較有社會(huì)爭(zhēng)議的案例，并進(jìn)行總結(jié)歸納，從內(nèi)部控制五個(gè)要素方面披露非營(yíng)利組織內(nèi)部控制方面存在的典型的缺陷。在對(duì)非營(yíng)利組織內(nèi)部控制改進(jìn)和完善的方面進(jìn)行闡述時(shí)，本文以紅十字會(huì)為例加以闡述，提出一系列具有普遍適用性的政策，這將對(duì)于非營(yíng)利組織內(nèi)部控制的完善起到借鑒作用。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，本文在闡述非營(yíng)利組織內(nèi)部控制缺陷時(shí)，結(jié)合大量的案例研究，尤其是對(duì)紅十字