我國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制研究——以宿遷市為例.pdf

1、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察作為貫徹實(shí)施《土地管理法》的重要手段，是實(shí)現(xiàn)國(guó)土管理法制化的重要途徑?？梢哉f(shuō)，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察是保證土地用途管制制度、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施，保證土地所有者、使用者合法權(quán)益的重要措施。研究國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，推動(dòng)國(guó)土管理的科學(xué)化、法制化進(jìn)程，遏制日益嚴(yán)峻的土地違法行為的發(fā)展，保障土地資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，保證耕地紅線不被突破，為子孫后代的生存與發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。
　　本文選取微觀領(lǐng)域的基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察為研究對(duì)象，

2、通過(guò)分析國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察歷史脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用多種研究方法，理論與實(shí)際相結(jié)合，將基層國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)制分為三個(gè)組成部分，即結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)成相互制約、相互促進(jìn)的執(zhí)法監(jiān)察體系，為基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察研究提供一個(gè)新的思路和想法。同時(shí)以蘇北地區(qū)典型城市宿遷為例，從其國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題等方面，詳細(xì)論證結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中的成效，為構(gòu)建基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制長(zhǎng)效機(jī)制提供一個(gè)可借鑒的案例。
　

3、　通過(guò)研究，可得出:第一，結(jié)構(gòu)體系由縱向、橫向兩類結(jié)構(gòu)體系構(gòu)成，縱向結(jié)構(gòu)體系側(cè)重于研究國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門上下級(jí)之間的關(guān)系，以及解決執(zhí)法權(quán)的來(lái)源問(wèn)題，橫向機(jī)構(gòu)主要解決與土地執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)部門相互配合和協(xié)調(diào)的關(guān)系問(wèn)題;第二，運(yùn)行機(jī)制以結(jié)構(gòu)體系基礎(chǔ)，是結(jié)構(gòu)體系得以在實(shí)際工作當(dāng)中發(fā)揮效力的重要手段，運(yùn)行機(jī)制的核心是執(zhí)行能力，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的運(yùn)行機(jī)制，可大為提升基層執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的效果;第三，評(píng)價(jià)機(jī)制是事后監(jiān)督的重要組成部分，科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制不僅可以改善國(guó)

4、土資源執(zhí)法監(jiān)察績(jī)效考核制度，而且可以對(duì)結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)行機(jī)制具有反饋?zhàn)饔?，促進(jìn)結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)行機(jī)制的改進(jìn)和完善。第四，以國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制為研究對(duì)象，改變了以往研究中存在割裂理論與實(shí)際的現(xiàn)象，相互完善、互為促進(jìn)，為構(gòu)建基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制提供依據(jù)。
　　為了強(qiáng)化基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察在國(guó)土資源管理中的作用，需要逐步完善和健全基層國(guó)土資源管理法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變國(guó)土垂直管理模式，變半垂直管理為完全垂直管理，進(jìn)一步