城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤中集體土地所有權主體問題的研究.pdf

1、近年來由于集體土地所有權主體界定不清帶來很多問題，隨著蘇州“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的試點”工作的開展，這個問題也更加突出，傳統(tǒng)依據戶籍界定集體土地所有權主體的方法，導致主體權利行使困難，集體經濟組織面臨解體的困境，因此要對其重新界定。
　　 論文選取蘇州市工業(yè)園區(qū)兩處安置小區(qū)作為調研的對象，通過與農民訪談的方法，對“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點”工作前后集體土地所有權主體和農民權利行使的變化情況進行分析和總結，得出以下結論:
　

2、　 第一，實施“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點”工作之后，集體土地所有權主體發(fā)生變化，由集體經濟組織變成土地股份合作社。
　　 第二，實施“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點”工作之前，集體經濟組織是由成員權決定的，而成員權是由戶籍界定，隨著“掛鉤試點”的實施，以傳統(tǒng)戶籍來界定的方法不能適應社會需要，要切斷人地的依賴關系，固化土地承包經營權，實行土地股份合作制改革。
　　 第三，集體土地所有權主體界定困難，導致集體土地所有權主體的資產