我國城市居民生活垃圾收費問題研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進程和城市人口增長加快,城市居民生活垃圾排放量迅速增加,然而,城市生活垃圾的處理能力與無害化處理水平相對不足,對城市環(huán)境、居民生活和城市發(fā)展造成了極為不利的影響,甚至有些城市出現(xiàn)了垃圾圍城的現(xiàn)象。為此,解決日益增長的垃圾產量與垃圾處理資金缺乏的矛盾,成為中央政府和各級城市政府以及城市居民高度關注的問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善,以及環(huán)保意識的增強,遵循“污染者付費”原則,實現(xiàn)城市生活垃圾免費

2、排放向收費排放制度的轉變,如何運用收費制度促進城市生活垃圾排放減量化,推動垃圾處理產業(yè)化,實現(xiàn)垃圾處理企業(yè)良性發(fā)展,解決城市生活垃圾排放與垃圾處理之間的矛盾,優(yōu)化城市環(huán)境,成為理論界和政府主管部門探討的問題。從實踐看,我國城市生活垃圾收費制度雖然已實施多年,但仍存在著一些問題,需要從理論角度做進一步探討。
　　 城市居民生活垃圾作為城市生活垃圾的重要組成部分,其收費制度的安排和收費標準的制定既關系到廣大城市居民的切身利益,又關系

3、到垃圾處理企業(yè)的利益,也關系到環(huán)境與城市發(fā)展的社會利益。因此,本選題的研究具有理論和現(xiàn)實意義。
　　 本文運用經(jīng)濟學基本理論,借助文獻研究法、調查研究法、理論分析研究法、定量研究法等方法,在闡述城市居民生活垃圾收費基本理論的前提下,分析了當前城市居民生活垃圾收費制度存在的問題,并提出了進一步完善城市居民生活垃圾收費制度的對策建議。本文共分六個部分:
　　 第一部分:主要說明選題背景、研究意義、研究方法、研究的主要內容與框

4、架、主要創(chuàng)新點等。
　　 第二部分:主要從城市居民生活垃圾收費的相關概念、垃圾處理的市場化、收費方式以及城市居民生活垃圾收費的定價方法等方面,對相關研究成果進行了文獻綜述。
　　 第三部分:對城市居民生活垃圾收費問題的概念進行了界定,闡述了城市居民生活垃圾收費的理論依據(jù)和城市居民生活垃圾收費確定的影響因素。
　　 第四部分:回顧了我國城市居民生活垃圾收費制度的演變,對我國現(xiàn)行城市居民生活垃圾收費的制度安排進行描述

5、,并分析了我國城市居民生活垃圾收費制度存在的主要問題。
　　 第五部分:提出了進一步完善我國城市居民生活垃圾收費制度的對策,包括城市居民生活垃圾收費標準制定的目標、原則、程序、方法以及計算模型,并對本文設計的計算模型進行測算和可行性分析。
　　 第六部分:根據(jù)現(xiàn)階段我國城市居民生活垃圾收費方面存在的問題,提出進一步完善我國城市居民生活垃圾收費的相關措施。
　　 本文可能的創(chuàng)新點主要在以下方面:第一,一般認為,城市

6、居民生活垃圾收費標準制定應保證垃圾處理企業(yè)獲得與社會平均利潤相當?shù)摹昂侠硎找妗?本文認為垃圾處理企業(yè)獲得的“合理收益”包括兩部分:一是投入資金運營應獲得的與社會平均利潤相當?shù)摹罢Ｊ找?;二是由于垃圾處理企業(yè)提供的垃圾處理服務產生了正外部性,為此還應獲得一部分“正外部性收益”。第二,本文進一步明確了制定城市居民生活垃圾收費標準要兼顧效率和公平兩大目標和應考慮的因素,并提出了分檔次確定垃圾收費標準的計算公式。第三,本文對設計的城市居民生活