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文檔簡介
1、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的又一項重大的惠民政策。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則,即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。政策計劃2020年前實現(xiàn)全面覆蓋,2009年在全國10%的縣(市、區(qū))開展新農(nóng)保試點。自試點以來,各試點地區(qū)開展的轟轟烈烈,試點范圍迅速擴大,制度有望于2012年實現(xiàn)全面覆蓋。
雖然新農(nóng)保制度開展的如火如荼,各試點地區(qū)的覆蓋面不斷擴大,但是,我們應該看到由于各地
2、區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不一,財政能力所限,地方政府對新農(nóng)保的態(tài)度不同,在試行新農(nóng)保制度時采取的方式和手段相差較大。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些地方政府在推行新農(nóng)保時為了完成擴面的任務,采取了強制措施,而對于農(nóng)民參保補貼采取一刀切行為,大大影響了農(nóng)民的參保積極性、主動性和繳費檔次的選擇。替代率水平的高低是影響農(nóng)民主動參保行為的一個直觀因素,替代率水平高,會自然而然地把農(nóng)民吸引到該制度中來,替代率水平低,會大大降低該制度對農(nóng)民的吸引力。目前,我國新農(nóng)保處于試行
3、階段,由于福利具有剛性特征,新農(nóng)保在試行時本著“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則,養(yǎng)老金收益值較低,較低的養(yǎng)老金替代率無法滿足農(nóng)民的基本生活水平,也無法和最低生活保障制度區(qū)別開來,降低了農(nóng)民對該制度的興趣和參保積極性。而影響替代率水平的因素有很多,本文試圖從替代率入手,對影響替代率的因素做一全面分析,并針對各影響因素提出相應的解決措施,尤其是指出要對養(yǎng)老金賬戶設立一個高收益率,該利率要比同期銀行存款利息高,并根據(jù)通貨膨脹率和銀行利
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