非營利機(jī)構(gòu)參與公共租賃房建設(shè)研究.pdf

1、公共租賃房(簡(jiǎn)稱公租房)是我國一種新型的住房保障模式，從09年至今得到了政府大力推廣，并且作為2011年保障性住房主力軍開始全面建設(shè)，然而2011年上半年全國多個(gè)省市出現(xiàn)了開工率不足的現(xiàn)象，實(shí)際開工量與預(yù)期目標(biāo)存在較大出入。其成因來自各個(gè)方面，較為突出的是資金短缺問題，政府作為建設(shè)主體難以承受巨大的財(cái)政壓力，同時(shí)市場(chǎng)主體無法從公租房投資中得到理想的回報(bào)而無意于參與公租房籌建，致使公共租賃房建設(shè)陷入了兩難境地。因此為了避免公共租賃房政策流

2、于形式，成為一紙空談，本文以公共租賃房建設(shè)運(yùn)營主體研究為中心，在對(duì)政府主體、市場(chǎng)主體參與公租房建設(shè)優(yōu)缺點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，通過非營利機(jī)構(gòu)SWOT分析，探尋非營利機(jī)構(gòu)參與公租房建設(shè)運(yùn)營的可行性，并構(gòu)建具體運(yùn)營流程，嘗試借助非營利機(jī)構(gòu)力量實(shí)現(xiàn)公租房保障政策可持續(xù)發(fā)展。
　　 本文在借鑒和參考已有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從六個(gè)方面對(duì)非營利機(jī)構(gòu)參與公共租賃房建設(shè)進(jìn)行論述：首先，簡(jiǎn)要介紹公共租賃房政策，對(duì)我國一、二、三線代表城市公共租賃房建設(shè)管

3、理?xiàng)l例進(jìn)行梳理，歸納出各地公租房建設(shè)運(yùn)營主體及模式，結(jié)合各地保障房實(shí)際建設(shè)情況，分析公租房建設(shè)過程存在的問題。第二，非營利機(jī)構(gòu)參與公租房建設(shè)的可行性研究。通過政府主體和市場(chǎng)主體主持公租房建設(shè)的優(yōu)缺點(diǎn)分析，得出非營利機(jī)構(gòu)參與公租房建設(shè)的必要性。運(yùn)用SWOT分析方式論證非營利機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行主體參與公租房建設(shè)的可行性。第三，結(jié)合我國具體情況，對(duì)非營利性公租房運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行界定，包括非營利性公租房運(yùn)營機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能、管理運(yùn)營方式及限制條件，并對(duì)非營

4、利性公租房運(yùn)營機(jī)構(gòu)與政府主體和市場(chǎng)主體進(jìn)行職能界定。第四，構(gòu)建非營利機(jī)構(gòu)參與公共租賃房建設(shè)的具體運(yùn)營流程，分別闡述了非營利機(jī)構(gòu)參與公租房建設(shè)籌資、籌建、配租、管理四個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容。第五、文中設(shè)定非營利性公租房運(yùn)營機(jī)構(gòu)可以采用企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作模式開展公租房建設(shè)工作，因此第六章主要介紹非營利機(jī)構(gòu)的APC評(píng)估方法，權(quán)衡公租房運(yùn)營機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以促進(jìn)非營利機(jī)梅公平效率的平衡統(tǒng)一。最后，介紹了非營利機(jī)構(gòu)參與公共租賃房建設(shè)的創(chuàng)新案例