中國(guó)城市集群經(jīng)濟(jì)效率測(cè)度與治理研究.pdf

1、城市集群是指城市及其相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循交通便利、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等原則,向特定區(qū)域集聚、組合的動(dòng)態(tài)過(guò)程,是區(qū)域范圍內(nèi)城市個(gè)體之間內(nèi)在聯(lián)系不斷強(qiáng)化的結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái),在中國(guó)城市集群經(jīng)濟(jì)效益高速增長(zhǎng)的背后,資源利用效率低下、社會(huì)總效率下降的趨勢(shì)漸強(qiáng),中國(guó)城市集群的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。如何應(yīng)用科學(xué)的手段評(píng)價(jià)中國(guó)城市集群經(jīng)濟(jì)效率,引導(dǎo)城市集群理性發(fā)展,無(wú)疑是我國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
　　論文首先

2、在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上,界定城市集群的概念,利用統(tǒng)計(jì)分析和地理信息技術(shù),識(shí)別得出2000年中國(guó)已形成19個(gè)城市集群區(qū)域。并以城市集群演化規(guī)律及實(shí)際發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn),將中國(guó)城市集群歸并為大都市區(qū)、城市圈(城市帶)、城市群和都市連綿區(qū)四種類型。中國(guó)城市集群的演化發(fā)展主要受資源稟賦、知識(shí)創(chuàng)造、社會(huì)文化、產(chǎn)業(yè)體系以及政策制度等因素影響。從歷時(shí)角度來(lái)看,中國(guó)城市集群發(fā)展主要經(jīng)歷了古代的萌芽期、近現(xiàn)代的發(fā)育期和當(dāng)代的成長(zhǎng)期。從共時(shí)角度來(lái)看,政府和

3、市場(chǎng)共同作用產(chǎn)生集聚和擴(kuò)散效應(yīng),從而影響和改變著城市集群的演化發(fā)展軌跡。
　　其次,利用DEA分析法中VRS模型,測(cè)得2009年中國(guó)19個(gè)城市集群經(jīng)濟(jì)效率平均值為0.830,即達(dá)到最優(yōu)水平的83％。其中,各城市集群的規(guī)模水平比較適度,而純技術(shù)效率低下是影響目前中國(guó)城市集群經(jīng)濟(jì)效率提高的主要原因。從三大地域視角來(lái)看,中國(guó)東部城市集群平均經(jīng)濟(jì)效率最高,西部次之,中部最低。從不同空間形態(tài)視角來(lái)看,城市集群中,都市連綿區(qū)平均經(jīng)濟(jì)效率水平最

4、高,城市圈(城市帶)與城市群緊隨其后,大都市區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)效率水平最低。
　　接著,利用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)模型,測(cè)得2003至2009年間,中國(guó)城市集群經(jīng)濟(jì)效率累積變動(dòng)幅度很小,城市集群平均經(jīng)濟(jì)效率并未顯著提高。在經(jīng)濟(jì)效率累積變動(dòng)的空間分布上,中國(guó)城市集群表現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì);在經(jīng)濟(jì)效率年均變動(dòng)水平上,大都市區(qū)和城市群呈現(xiàn)出微弱遞增趨勢(shì),而都市連綿區(qū)表現(xiàn)出微弱遞減趨勢(shì),僅有城市圈(城市帶)經(jīng)濟(jì)效率年均水平保持不變

5、。
　　繼而,面板數(shù)據(jù)隨機(jī)效應(yīng)模型的參數(shù)估計(jì)結(jié)果顯示,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)開放程度和硬件狀況對(duì)中國(guó)城市集群經(jīng)濟(jì)效率起著顯著的正向促進(jìn)作用。盡管未能檢測(cè)出不同區(qū)域以及不同空間形態(tài)下,城市集群經(jīng)濟(jì)效率影響因素的差異性,但值得肯定是,中國(guó)城市集群經(jīng)濟(jì)效率水平是多種影響因素協(xié)同作用的結(jié)果。
　　為了使有限的資源在配置中達(dá)到最優(yōu)組合,進(jìn)而提升中國(guó)城市集群經(jīng)濟(jì)效率,本論文提出,首先,應(yīng)樹立正確的城市集群治理理念,這不僅要求以科學(xué)

6、發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化效率與效益并重的思想,還要堅(jiān)持從全局觀念出發(fā),引導(dǎo)城市集群理性發(fā)展;其次,應(yīng)根據(jù)各城市集群實(shí)際發(fā)展需要,靈活選擇多層級(jí)委員會(huì)、松散的多主體參與、城市聯(lián)盟以及多模式共存等治理模式;再次,要規(guī)范治理的運(yùn)行機(jī)制,在治理方案的形成與執(zhí)行、政策執(zhí)行的獎(jiǎng)懲以及治理協(xié)調(diào)機(jī)制上,應(yīng)形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和流程制度;最后,應(yīng)重點(diǎn)從加強(qiáng)資源利用和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步以及合理布局基礎(chǔ)設(shè)施四方面著手,實(shí)施多途徑的治理