鄉(xiāng)村社會(huì)資本視閾下的農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給存在著供給總量不足、供給不均衡與供給效率低下諸多問(wèn)題，其根源之一為當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)供給制度存在局限，因而創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給制度尤為必要。在回顧農(nóng)村公共服務(wù)供給制度相關(guān)研究基礎(chǔ)之上，在分析農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀前提之下，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等制度環(huán)境現(xiàn)狀，研究認(rèn)為構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度切實(shí)可行。但農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度供給和運(yùn)作存在集體行動(dòng)困境，而鄉(xiāng)村社會(huì)資本在突破其制度供給困境與提升其

2、制度效率中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。為此，研究從鄉(xiāng)村社會(huì)資本視角探討農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度。
　　 為達(dá)創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給制度，提升其制度效率，從而提升農(nóng)村公共服務(wù)供給效率之目的，采取理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法從以下六方面系統(tǒng)分析農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度。
　　 第一，研究我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給制度變遷。在理論上分析我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給制度變遷歷程及變遷價(jià)值取向，并指出我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給制度變遷以效率為主導(dǎo)價(jià)值取

3、向，為創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給制度提供價(jià)值取向和理念基礎(chǔ)。在實(shí)踐上具體分析安徽省農(nóng)村公共服務(wù)供給制度變遷，為理論研究提供實(shí)證案例。
　　 第二，反思當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給制度。當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)供給制度局限具體包括制度構(gòu)建的理念基礎(chǔ)滯后、供給制度僵化和供給制度效率低下三方面。在系統(tǒng)分析農(nóng)村公共服務(wù)供給制度局限基礎(chǔ)之上，結(jié)合安徽省農(nóng)村公共服務(wù)供給制度現(xiàn)狀，指出創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給制度尤為必要。
　　 第三，構(gòu)建農(nóng)民自主供給

4、制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)制度創(chuàng)新。公共事務(wù)自主治理理論為構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度奠定了理論基礎(chǔ)。相較于現(xiàn)有農(nóng)村公共服務(wù)供給制度，農(nóng)民自主供給制度有其制度優(yōu)勢(shì)，但其存在著制度供給困境。
　　 第四，分析鄉(xiāng)村社會(huì)資本與突破農(nóng)民自主供給制度困境之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。公共治理范式研究難點(diǎn)之一為突破公共事務(wù)自主治理制度的供給困境。增進(jìn)自主治理成員之間的信任是突破自主治理制度供給困境的必由之路，而信任是社會(huì)資本的應(yīng)有之意，積累社會(huì)資本能

5、夠提升自主治理組織成員之間的信任度，從而突破其制度供給困境。為此作為公共事務(wù)自主治理制度的農(nóng)民自主供給制度困境在于其制度供給的困境，而困境突破的關(guān)鍵在于積累鄉(xiāng)村社會(huì)資本。在理論分析之上，結(jié)合安徽省桐城市B村自主興修家塘的制度供給案例進(jìn)行具體分析，實(shí)證研究結(jié)論。
　　 第五，論證鄉(xiāng)村社會(huì)資本與農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度效率之間的關(guān)系。農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主制度效率提升關(guān)鍵在于農(nóng)民集體行動(dòng)效率提升，而鄉(xiāng)村社會(huì)資本在提升農(nóng)民集體行動(dòng)效

6、率中發(fā)揮著重要作用，安徽省桐城市F村村民高效自主修路案例為其提供了明證。
　　 第六，洞悉鄉(xiāng)村社會(huì)資本重構(gòu)在農(nóng)民自主供給制度創(chuàng)新中的作用，探尋鄉(xiāng)村社會(huì)資本重構(gòu)途徑。因鄉(xiāng)村社會(huì)資本，尤其是現(xiàn)代型鄉(xiāng)村社會(huì)資本在農(nóng)民自主供給制度創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)資本有其必要性。鄉(xiāng)村社會(huì)資本重構(gòu)關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村社會(huì)資本向現(xiàn)代型鄉(xiāng)村社會(huì)資本轉(zhuǎn)變，其途徑具體包括發(fā)揮基層政府引導(dǎo)作用，弱化鄉(xiāng)村宗族組織職能，推動(dòng)農(nóng)民自治組織發(fā)展三個(gè)方面。

7、安徽省鄉(xiāng)村社會(huì)資本重構(gòu)有其典型意義和示范作用。
　　 針對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給制度問(wèn)題，從鄉(xiāng)村社會(huì)資本維度研究農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度，行文在研究?jī)?nèi)容和研究方法上有其創(chuàng)新之處。首先，就研究?jī)?nèi)容而言，一是鑒于已有農(nóng)村公共服務(wù)供給制度概念界定不一，重新界定其概念，指出其是一套制度體系；二是針對(duì)以往農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究停留于已有制度優(yōu)化，基于自主治理范式研究農(nóng)村公共服務(wù)供給制度構(gòu)建；三是突破自主治理制度的供給困境研究難點(diǎn)，具體

8、從鄉(xiāng)村社會(huì)資本視角探討農(nóng)民自主供給制度困境突破及其制度效率提升；四是鑒于鄉(xiāng)村社會(huì)資本積累途徑研究不足，指出了鄉(xiāng)村社會(huì)資本重構(gòu)的三條途徑。其次，就研究方法而言，針對(duì)以往農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究側(cè)重于理論推演，采用了理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，尤其注重案例研究。由此可見(jiàn)，研究豐富了農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究?jī)?nèi)容，拓寬了農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究范式，拓展了農(nóng)村公共服務(wù)供給制度研究方法，研究農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度構(gòu)建及其制度效率提升有利