我國增值稅擴圍改革的管理問題研究.pdf

1、營業(yè)稅作為我國三大流轉(zhuǎn)稅種之一，在穩(wěn)定地方財政收入方面發(fā)揮了積極的作用，又因為其承擔了國家某些時期特定的政治、經(jīng)濟目標，它與增值稅相配合，形成了一個合理的流轉(zhuǎn)稅體系。仍而，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟走向成熟，營業(yè)稅與增值稅并行的弊端日益顯現(xiàn)。2009年，生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型，購進固定資產(chǎn)的進項稅額充許抵扣，極大的促進了企業(yè)的資產(chǎn)更新與科研投入。2011年國家在十二五計劃中提出，要實行營業(yè)稅改征增值稅，即增值稅擴大征收范圍

2、，這意味著繳納營業(yè)稅的行業(yè)會減少并最終改為繳納增值稅。減少重復征稅也是國家結(jié)構(gòu)性減稅措施中最重要的部分之一。其實無論何種改革，都會追求成本的最低化或收益的最大化，增值稅擴圍改革必然如此，因此要妥善解決因改革出現(xiàn)的各種管理上的問題。
　　 本文依托稅收公平原則和稅收效率原則理論，通過對征收營業(yè)稅非公平性和非效率性的分析，說明了現(xiàn)階段增值稅擴大征收范圍對完善我國稅收制度的重要性。由于增值稅擴圍改革降低了地方財政收入，中央與地方的財政

3、管理制度、方式也將相應的變革，本文分析后認為采取均等化的財政轉(zhuǎn)移支付會有比較有效的解決中央與地方的財政關系難題，同時，應注重地方稅體系重建，在保障地方利益的情況順利推進改革。征收稅種的變化也將引起征收管理上的變革，第四章將對稅收征管體制、納稅人類型管理等各種問題提出稅收征管對策。第五章，由于增值稅擴圍帶來的稅負變化在實踐中有增高的可能性，因此企業(yè)作為理性經(jīng)濟人與國家稅務機關會產(chǎn)生非合作博弈。作為企業(yè)在面對增值稅擴圍時也要采取有力管理措施