基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究.pdf

1、改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力供給不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)業(yè)剩余勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了前所未有的機(jī)遇。與此同時，隨著沿海開放政策的實(shí)施，東部沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以勞動密集、附加值較低、出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯募庸ぶ圃鞓I(yè)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生了大量需求，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移大量增加，民工潮成為20世紀(jì)90年代以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個重大經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象，農(nóng)民工問題也日益成為政府、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界共同關(guān)注的

2、重大現(xiàn)實(shí)問題和重大理論問題。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供求關(guān)系的逐漸改變，加上新生代農(nóng)民工的逐漸加入，與改革開放初期的“民工潮”相反，農(nóng)業(yè)剩余勞動力已經(jīng)從盲動式的空間轉(zhuǎn)移進(jìn)入到了主動式的產(chǎn)業(yè)選擇階段。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的農(nóng)民工市民化問題、城鄉(xiāng)戶籍制度改革問題、農(nóng)村土地制度問題、農(nóng)民工的社會保障問題、農(nóng)民工的子女入學(xué)問題、留守兒童問題以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位問題、糧食安全問題等等大量涌現(xiàn)，可以說，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)成為

3、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最為重大的課題之一。
　　 本文在回顧相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系為主線，概括分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢與特征，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移互動關(guān)系的視角，通過理論分析和實(shí)證分析，估計了我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的數(shù)量，探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中影響我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素，以此為基礎(chǔ)，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)背景下促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移

4、的對策建議。
　　 首先，本文進(jìn)行了文獻(xiàn)回顧。結(jié)果表明，國內(nèi)外學(xué)者在劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論、拉尼斯-費(fèi)景漢勞動力轉(zhuǎn)移理論、喬根森理論和托達(dá)羅理論等經(jīng)典理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展和深化，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)問題進(jìn)行了大量研究。研究表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)同農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移之間存在著密切的互動關(guān)系，具體表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同階段，農(nóng)業(yè)剩余勞動力呈現(xiàn)出不同的轉(zhuǎn)移路徑;不同區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異會影響農(nóng)業(yè)剩余勞動力的區(qū)際流動和就業(yè)選擇;農(nóng)業(yè)剩余勞動

5、力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)狀態(tài)的不同反過來也會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)等等。現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)較好地闡述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)等方面的問題，為本文的進(jìn)一步研究奠定了重要的理論和方法基礎(chǔ)。
　　 其次，本文對我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的變動趨勢與基本特征進(jìn)行了概括性的描述。分析表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移相并存、勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)等幾

6、個基本階段。進(jìn)一步地，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在著在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移、不同產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移以及不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移等幾種類型，并表現(xiàn)出一些新的趨勢，其特點(diǎn)是在今后一段時期內(nèi)，傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)移仍然是主體，而異地創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)移、回流創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)移以及通過培訓(xùn)而實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)移將不斷增加。這是因?yàn)椋瑹o論是農(nóng)村改革、城市改革還是對外開放，其結(jié)果都具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而進(jìn)一步帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異一方面意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，另一方面也變

7、現(xiàn)為城市化水平的差距。農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的就地轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)的率先發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移又進(jìn)一步地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)剩余勞動力在產(chǎn)業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移。
　　 再次，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)背景下農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的若干基本問題進(jìn)行了理論闡釋。分析表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)可以用“浪潮模型”來描述，需求結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步以及國家的產(chǎn)業(yè)政策決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，在此過程中產(chǎn)生了不

8、同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)（城鄉(xiāng)）間的收入差距，以及勞動力在不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)間轉(zhuǎn)移就業(yè)。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重一直處于下降的趨勢，因此農(nóng)業(yè)勞動力收入低于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力也大量向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來雖然部分地區(qū)出現(xiàn)了勞動力短缺，并且勞動力資源短缺狀況以及勞動力質(zhì)量在一定程度也會影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，總體上來看我國仍處于農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量供應(yīng)時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及產(chǎn)業(yè)布局對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的影響起著主導(dǎo)作用。<

9、br>　　 第四，本文實(shí)證分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系。分析表明，以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)下降為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)引起了農(nóng)業(yè)勞動力的相對剩余。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的程度以及轉(zhuǎn)入何種產(chǎn)業(yè)及何種地區(qū)都和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，以及產(chǎn)業(yè)地理分布有關(guān)。通過實(shí)證分析可以得出幾個初步結(jié)論:(1)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的程度取決于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入的比較。以如果不轉(zhuǎn)移所能獲得的人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出所代表“推力”因素，以本地區(qū)和全國非農(nóng)

10、產(chǎn)業(yè)勞均產(chǎn)值所代表的“拉力”因素以及以勞動力平均教育程度所代表的擺脫轉(zhuǎn)移障礙、抓住非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的“自身”因素都對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)有顯著影響。本地區(qū)和全國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的影響體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的作用;本地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對本地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的作用大于全國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的影響，并且后者的影響統(tǒng)計上不顯著，這暗示著非農(nóng)就業(yè)市場的地域性。以消除農(nóng)業(yè)剩余勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和就業(yè)障礙和相關(guān)遷移成本政策將有利于全國

11、統(tǒng)一勞動力市場的形成，這些政策中的重要一項(xiàng)就是發(fā)展教育，提供農(nóng)業(yè)剩余勞動力的受教育程度。(2)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)選擇方面，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)促進(jìn)了整體就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力作為全國勞動力的一部分，他們并沒有完全被排除在非農(nóng)行業(yè)之外，他們也參與了就業(yè)演進(jìn)的進(jìn)程。其中批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)以及建筑業(yè)是農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量進(jìn)入的行業(yè)。(3)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的地域選擇方面，非農(nóng)產(chǎn)值大的地區(qū)相應(yīng)的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會也多，吸引的人口和勞動力數(shù)量也