新時(shí)期我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究——基于經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易視角.pdf

1、2008年金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到了一個(gè)新的階段。金融全球化的步伐在逐步放緩，國(guó)際貿(mào)易的全球化也有所減速，但是技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步仍然在繼續(xù)，跨國(guó)的國(guó)際投資在不斷發(fā)展。在這個(gè)過程中，出現(xiàn)了很多反對(duì)全球化的聲音，貿(mào)易保護(hù)主義日漸抬頭，國(guó)際貿(mào)易的爭(zhēng)端和摩擦在不斷增多，這些都是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段呈現(xiàn)出的新特征。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)格局與貿(mào)易格局演進(jìn)也在深化。全球經(jīng)濟(jì)中心加速?gòu)陌l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，全球經(jīng)濟(jì)治理模式加速轉(zhuǎn)變，發(fā)展

2、中國(guó)家的利益訴求得到更多體現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇更多挑戰(zhàn)。隨著新興大國(guó)群體崛起，國(guó)際力量對(duì)比朝著漸趨均衡的方向發(fā)展，國(guó)際格局處于不斷調(diào)整和變革時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易利益、國(guó)家主權(quán)穩(wěn)定安全利益、各國(guó)政治利益訴求朝著多樣化發(fā)展，并且處于不斷變化之中，利益追求多樣，利益目標(biāo)差異，導(dǎo)致全球化和世界經(jīng)濟(jì)格局越來越錯(cuò)綜復(fù)雜。
　　 經(jīng)濟(jì)全球化的歷程中，中國(guó)保持了全球罕有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，一躍成為世界一大貿(mào)易體、第二大經(jīng)濟(jì)體，規(guī)模的擴(kuò)大帶來的不僅僅

3、是綜合國(guó)力的大幅提升，我們更應(yīng)該看到，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展問題，日益成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的一個(gè)重大環(huán)節(jié)，一個(gè)舉足輕重的影響因素。這就意味著即使我們埋頭國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在事實(shí)上也在影響國(guó)際和全球的發(fā)展。我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題日益成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題，我們必須具有站在世界和全球的視野，去考量我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略視野。可以說，我國(guó)面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我們需要認(rèn)真研究未來開放型經(jīng)濟(jì)需要走的道路。在這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，我們必

4、須認(rèn)真思考，如何去創(chuàng)造一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的開放型經(jīng)濟(jì)體，建立一個(gè)成熟、充滿活力的經(jīng)濟(jì)體系，認(rèn)真思考未來走什么樣的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
　　 帶著上述的問題，筆者開始了《新時(shí)期我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的思索之路，試圖去尋求這些問題的答案。答案來自于以下四個(gè)方面:
　　 一是對(duì)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)及其演變的分析。作為發(fā)展中的大國(guó)，長(zhǎng)期以來我國(guó)基本上采取的是以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略，一直把勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)視為

5、開放型經(jīng)濟(jì)中的“比較優(yōu)勢(shì)”，在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易取得了巨大的成就。但比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略正日漸呈現(xiàn)出不適應(yīng)性。一味地追求比較優(yōu)勢(shì)束縛了我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，迫使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于低端，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。我國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不能長(zhǎng)期以比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，但更需要突破以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國(guó)際分工模式的束縛，盡快建立既符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展規(guī)律又順應(yīng)中國(guó)國(guó)情的對(duì)外貿(mào)易理論體系。
　　 二是我國(guó)開放型

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)的歷史回顧。對(duì)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程劃分為3個(gè)階段進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)回顧，分析了我們?cè)趯W(xué)習(xí)和借鑒西方理論的一個(gè)逐步學(xué)習(xí)、借鑒、吸收、提高、并自我發(fā)展的歷程。分析了各個(gè)階段理論對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的重要影響，取得的巨大進(jìn)步以及不足?？偨Y(jié)了我們所取得的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是我們新時(shí)期開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的源泉所在，是我們?cè)谛聲r(shí)期需要重視并加以堅(jiān)持的。
　　 三是主要經(jīng)濟(jì)體開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略比較。選取

7、了美國(guó)、德國(guó)、日本和俄羅斯4個(gè)具有代表性國(guó)家進(jìn)行分析，希望通過主要大國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)基本脈絡(luò)分析，總結(jié)出它們?cè)诓煌臍v史時(shí)期、不同的階段，對(duì)外開放政策的內(nèi)容和特點(diǎn)，并分析當(dāng)時(shí)它們國(guó)內(nèi)所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景的關(guān)聯(lián)，與當(dāng)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治背景的關(guān)聯(lián)。主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展戰(zhàn)略給我們的若干啟示，其中最重要一點(diǎn)啟示就是:開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，與國(guó)家國(guó)際政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，是高度一致的，它們之間呈現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，

8、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是以整個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、國(guó)家發(fā)展所追求的目標(biāo)為最高目標(biāo)的，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是高度一致的，是一個(gè)有機(jī)的整體，絕不能將開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略孤立、割裂開來，也絕不能認(rèn)為開放型經(jīng)濟(jì)就是某個(gè)部門的事情。這些啟示，為之后我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的思路提供了重要的國(guó)際借鑒。
　　 四是當(dāng)前我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)中面臨的失衡和挑戰(zhàn)。筆者從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)角度，總結(jié)了十大不平衡，外部不平衡包括:對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡、貨物服務(wù)開放不平衡、對(duì)外開放利

9、益獲得不平衡（全球價(jià)值鏈的視角）、外貿(mào)外資依存度過高的不平衡、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和貿(mào)易環(huán)境惡化的不平衡。內(nèi)部不平衡包括:國(guó)內(nèi)開放存在區(qū)域不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、對(duì)外開放利益分配不平衡、對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放不平衡、國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)未形成。通過存在的問題和面臨的新形勢(shì)分析，得出對(duì)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整已經(jīng)勢(shì)在必行的結(jié)論，提出了新時(shí)期開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要新調(diào)整和新思路。
　　 基于上述理論剖析、歷史回顧、國(guó)際借鑒和問題分析這四

10、個(gè)方面的探尋，本文給出了前述問題的答案，即:構(gòu)建“四梁八柱”的戰(zhàn)略調(diào)整方略。本文的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整方略，是要著眼于在2020全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)中，進(jìn)一步明確開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，確定開放型經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展目標(biāo)，即2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，達(dá)到美國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。讓我國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，成為建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，為更好地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，做出更大的貢獻(xiàn)。最后基于AHP(Analytic Hier

11、archy Process)方法構(gòu)建了發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)價(jià)體系。
　　 具體的調(diào)整方略包括新時(shí)期我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想和基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略內(nèi)容中“四梁”包括:更加注重樹立貿(mào)易強(qiáng)國(guó)導(dǎo)向、更加突出“互利共贏”目標(biāo)、更加平衡的貿(mào)易政策、更加協(xié)調(diào)的整體戰(zhàn)略政策體系。“八柱”包括:以國(guó)家利益為中心追求均衡發(fā)展、實(shí)施新型貿(mào)易自由化戰(zhàn)略、加快制定并實(shí)施進(jìn)口戰(zhàn)略、全面提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)的出口戰(zhàn)略、積極實(shí)施新的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略、F

12、DI協(xié)調(diào)均衡發(fā)展戰(zhàn)略、東中西部地區(qū)差異化的發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建戰(zhàn)略實(shí)施的保障體系和支撐體系。之后，提出了有關(guān)進(jìn)口政策、出口政策、市場(chǎng)建設(shè)政策、區(qū)域政策、國(guó)際合作政策等方面的具體政策建議。
　　 本文得出了一些比較重要的結(jié)論，包括:(1)當(dāng)前對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行探索和創(chuàng)新，是必要的，也是很有現(xiàn)實(shí)意義的;(2)需要突破以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國(guó)際分工模式的束縛，盡快建立既符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展規(guī)律又順應(yīng)中國(guó)國(guó)情的對(duì)外貿(mào)易理論體系;(3)開放型

13、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須成為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分;(4)中國(guó)自改革開放以來，融入世界經(jīng)濟(jì)的程度日益加深，必須積極借鑒主要大國(guó)的開放戰(zhàn)略，在開放的過程中維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;(5)當(dāng)前我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)存在許多問題和矛盾，這些問題不是一種錯(cuò)誤，而是在特定歷史條件下，特定時(shí)期內(nèi)、特定因素、特定國(guó)際發(fā)展環(huán)境綜合因素造成的，是現(xiàn)實(shí)、客觀的;(6)我國(guó)正從“世界工廠”向“全球市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，從“規(guī)則學(xué)習(xí)者”向“規(guī)則參與制定者”轉(zhuǎn)變，我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位應(yīng)