廣州城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃編制的銜接研究.pdf

1、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃(以下簡稱“兩規(guī)”)都以土地作為主要的規(guī)劃對象，但其從不同的思路、采用不同的方法對土地作出規(guī)劃，導(dǎo)致對同一對象產(chǎn)生兩種不同的規(guī)劃結(jié)果，這對土地資源的利用、農(nóng)用地的保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生了消極的影響。為了提高城市空間資源的使用效率，實現(xiàn)城市建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展和土地資源的可持續(xù)利用，必須使“兩規(guī)”進(jìn)行銜接。
　　 本文以《廣州市城市總體規(guī)劃》(1981-2000)、(2001-2010)、(2010-2020)

2、與《廣州市土地利用總體規(guī)劃》(1997-2010)、(2006-2020)為研究對象，采用文獻(xiàn)分析、深入訪談及比較分析的方法，研究廣州市“兩規(guī)”在編制過程、成果內(nèi)容、評審審批方面的異同點(diǎn)，進(jìn)而從“兩規(guī)”法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范方面探討其不銜接的原因，然后分析“兩規(guī)”銜接的可行性，提出“兩規(guī)”銜接的思路，并分別從城市層面和國家層面提出銜接的具體方法。研究目的是完善國家的規(guī)劃體系，使“兩規(guī)”在規(guī)劃編制上進(jìn)行更合理的分工和合作，促進(jìn)城市土地空間的科

3、學(xué)管理和合理使用。
　　 通過上述研究發(fā)現(xiàn)：第一輪廣州市“兩規(guī)”的差異較大，影響規(guī)劃的實施。由于總結(jié)了第一輪廣州市“兩規(guī)”的經(jīng)驗教訓(xùn)，第二輪廣州市“兩規(guī)”在規(guī)劃范圍、人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、審批程序方面進(jìn)行了協(xié)調(diào)，但基礎(chǔ)資料、規(guī)劃期限、用地布局安排、管制分區(qū)方面仍未銜接。廣州市“兩規(guī)”是通過兩種完全不同的工作路線來預(yù)測人口規(guī)模、預(yù)測建設(shè)用地規(guī)模及確定建設(shè)用地布局的，所以規(guī)劃結(jié)果往往不一致?！皟梢?guī)”依據(jù)不同的法律法規(guī)及技