和諧社會(huì)構(gòu)建中政府及其行為的合理定位——兼談焦作市解放區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐與探索.pdf

1、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是政府面臨的一項(xiàng)新的重大歷史任務(wù)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，政府及其行為必須做出合理定位。本文通過對(duì)和諧社會(huì)內(nèi)涵的分析，得出了和諧社會(huì)以人的發(fā)展為根本、以人的和諧為核心、主旨體現(xiàn)了一種人文關(guān)懷、和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)必須堅(jiān)持以人為本的觀點(diǎn)，并由此得出和諧社會(huì)的核心價(jià)值和本質(zhì)特征是“以人為本”的結(jié)論；同時(shí)本文分析了當(dāng)前社會(huì)存在的主要不和諧現(xiàn)象，提出以往政府及其行為在人本價(jià)值上的偏離，是造成社會(huì)不和諧現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因的觀點(diǎn)。在此

2、基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步得出了構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)政府的根本要求是以人為本的結(jié)論。指出在和諧社會(huì)構(gòu)建中政府必須按照這一要求，對(duì)自身角色進(jìn)行重新定位，建設(shè)公共服務(wù)型政府，政府的政策行為和管理行為也必須在這一規(guī)范下進(jìn)行。接下來進(jìn)一步闡述了公共服務(wù)型政府的內(nèi)涵及構(gòu)成，公共服務(wù)型政府就是以人本位為價(jià)值基礎(chǔ)，以為民服務(wù)為宗旨，以滿足社會(huì)公眾需要為目標(biāo)，在社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督下，以提供更多、更優(yōu)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主要任務(wù)的一種政府范式，這一政府范式，包括有

3、限政府、責(zé)任政府、信用政府等多個(gè)目標(biāo)構(gòu)成要件，其中有限政府是前提，責(zé)任政府是保證，信用政府是基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合焦作市解放區(qū)的一些具體作法，進(jìn)一步分析了如何建設(shè)公共服務(wù)型政府：即必須首先確立“服務(wù)行政”的政府核心理念，必須積極推進(jìn)政府體制及行政流程的再造，必須建立以服務(wù)為導(dǎo)向的新的政府績效評(píng)估制度和勤政為民的公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)政府政策行為怎樣才能體現(xiàn)以人為本的要求作了分析，認(rèn)為關(guān)鍵是必須明確政府政策行為的指向，其基本指向應(yīng)該是促