網(wǎng)絡(luò)化治理與城市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)——以蘇州為例.pdf

1、我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作始于1987年頒布實(shí)施《旅游涉外飯店的星級(jí)劃分和評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)。在短短的20余年時(shí)間里，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高行業(yè)管理水平、提升旅游服務(wù)品質(zhì)、提高旅游品牌知名度、保障消費(fèi)者權(quán)益、增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得了顯著成效。如今，我國旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升發(fā)展品質(zhì)，打造中國人自己的旅游品牌，進(jìn)一步參與國際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展新階段，這對(duì)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。蘇州作為首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化5個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）之一，在2011年轟

2、轟烈烈的創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市后標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)工作便逐漸降溫，沒有達(dá)到預(yù)期的效果，難以逃脫“運(yùn)動(dòng)式創(chuàng)建”的窠臼。
　　蘇州市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)推進(jìn)困難，表面上看是因?yàn)檎块T間協(xié)調(diào)不夠，不能形成合力，標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾沒有積極參與，不能共同推動(dòng)，但根本原因是治理模式的缺失。
　　本文在梳理現(xiàn)有旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，用網(wǎng)絡(luò)化治理的模式對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中涉及的治理問題進(jìn)行了分析。文章首先對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的系

3、列理論和前人研究成果進(jìn)行了綜述，闡述了旅游標(biāo)準(zhǔn)化的概念、特點(diǎn)和作用，以及為什么要用網(wǎng)絡(luò)化治理的模式推行城市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。然后，筆者從網(wǎng)絡(luò)化治理的概念、特征、模式、影響因素以及公私伙伴關(guān)系等方面入手，構(gòu)建了一個(gè)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的分析框架。接著，筆者以蘇州旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)為例，結(jié)合親自參與的感受，對(duì)蘇州旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)過程中的政府協(xié)同、公私伙伴關(guān)系進(jìn)行了深入分析，總結(jié)出蘇州旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)中存在諸如縱向政府部門之間事權(quán)與資源