稅收風(fēng)險(xiǎn)管理視角下的稅源管理研究.pdf

1、稅收是一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是維護(hù)國(guó)家政權(quán)的重要保證。國(guó)家機(jī)關(guān)也依據(jù)其政治權(quán)利通過(guò)對(duì)稅收征管來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)，來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，稅收征管工作及其改革一直以來(lái)都是國(guó)家和全社會(huì)高度關(guān)注的對(duì)象，相關(guān)課題研究已逐漸成為理論研究的熱點(diǎn)，具有重要的研究?jī)r(jià)值。
　　當(dāng)前，隨著近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，納稅戶數(shù)量和規(guī)模呈海量增長(zhǎng)，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)“人少戶多”的矛盾日益尖銳，管理效率和效益日益低下，傳統(tǒng)的稅收管理體制

2、已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，迫切需要進(jìn)一步深化稅收管理體制的改革。2012年，國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)新時(shí)期稅收征管面臨的新局面，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的稅收管理理念，提出了進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體要求，即“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息

3、化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系?！睆亩谝淮螐膰?guó)家層面明確了以風(fēng)險(xiǎn)管理作為稅收征管改革中的重點(diǎn)發(fā)展方向，通過(guò)逐步全面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，來(lái)進(jìn)一步完善稅收管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收“為國(guó)聚財(cái)，惠民興邦”的神圣使命。風(fēng)險(xiǎn)管理作為管理學(xué)的重要分支，力求把風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低程度，達(dá)到資源的優(yōu)化配置的目的，從而實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的科學(xué)化和合理化。本文正是從“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一管理學(xué)重要理論入手，在研究我國(guó)稅收征管改革歷程的基礎(chǔ)上，分析論述了我國(guó)采用稅