我國(guó)福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的防治對(duì)策研究.pdf

1、福利企業(yè)是我國(guó)一項(xiàng)歷史悠久的公共政策，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和諧與國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步具有極其重要的意義。福利企業(yè)是一項(xiàng)集中安置殘疾人就業(yè)并推動(dòng)全社會(huì)分散安置殘疾人就業(yè)的行之有效的社會(huì)政策。它是以安置有一定勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)要求的殘疾人就業(yè)為主要目的、具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是堅(jiān)持助殘、濟(jì)困、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。
　　近年來(lái)，我國(guó)福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的瀆職犯罪居高不下，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全，給黨和政府帶來(lái)了極其惡劣的影響，具有高度

2、的政治危害性。通過(guò)對(duì)福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪案例分析，發(fā)現(xiàn)福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的瀆職犯罪主要發(fā)生在福利企業(yè)資格審查與退稅審核環(huán)節(jié)，主要模式是應(yīng)作為而不作為或應(yīng)不作為而作為，并且瀆職犯罪牽連甚廣、責(zé)任分散，容易引發(fā)窩案、串案。正是由于福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的專(zhuān)項(xiàng)立法缺失，瀆職犯罪的刑罰裁量又沒(méi)有做到罪刑相適應(yīng)與刑罰個(gè)別化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)刑罰的威懾、預(yù)防與教育的價(jià)值追求，同時(shí)福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的法律監(jiān)督缺乏全面性、預(yù)防性與深刻性，導(dǎo)致了我國(guó)福

3、利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的防治政策缺乏有效性、功能性與價(jià)值性。同時(shí)，民政稅務(wù)等福利企業(yè)監(jiān)管部門(mén)之間缺乏有效溝通、相互監(jiān)督機(jī)制；這些部門(mén)的某些工作人員守法意識(shí)薄弱、價(jià)值觀錯(cuò)位；而殘疾人法律意識(shí)較低，不會(huì)、不愿也不敢運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益等，這些都助長(zhǎng)了福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的多發(fā)。
　　基于我國(guó)的具體國(guó)情，再結(jié)合我國(guó)福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪防治的現(xiàn)狀，本文從刑罰權(quán)的制刑、求刑與量刑的角度出發(fā)，加強(qiáng)福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪防治的法律

4、力度，并從思想、制度等源頭上設(shè)置相應(yīng)的措施杜絕福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的瀆職犯罪的發(fā)生，做到法律反腐、制度反腐與思想反腐，具體如下：第一，加緊專(zhuān)項(xiàng)立法，給予福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的防治以法律支撐；第二，加強(qiáng)福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪法律監(jiān)督的全面性、事先性與針對(duì)性，通過(guò)量刑建議使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有事先性與預(yù)防性，在程序上對(duì)法院的自由裁量權(quán)形成制約，保證福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪定罪的正確與量刑的精準(zhǔn)；第三，建立民政稅務(wù)等福利企業(yè)監(jiān)管部門(mén)有效溝

5、通、相互監(jiān)督制度，從思想與制度的源頭上預(yù)防腐敗的滋生；第四，提高殘疾人員的尚法理念，加強(qiáng)殘疾人的法律意識(shí)，使他們明確自身價(jià)值與國(guó)家的政策扶持，拒絕殘疾證的非法交易，避免企業(yè)利用殘疾證謊報(bào)福利企業(yè)騙取稅款，為國(guó)家的進(jìn)步發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
　　福利企業(yè)作為解決殘疾人就業(yè)的主要方式，是我國(guó)一項(xiàng)極其重要的公共政策，其實(shí)施的順利與否，對(duì)于我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有十分重要的影響。但是由于福利企業(yè)具有相當(dāng)?shù)姆彪s性，福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職