我國(guó)水資源城鄉(xiāng)分配沖突研究——以2010年西南干旱事件為例.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn),水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。在我國(guó),由于水資源的公共屬性和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代遺留下的歷史因素,政府是水資源分配的“唯一”合法主體。近年來(lái),在全社會(huì)用水形勢(shì)不斷惡化,特別是在干旱自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的情境下,城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)區(qū)域主體面臨著不同的水資源利用格局:城鄉(xiāng)用水競(jìng)爭(zhēng)激烈,農(nóng)村缺水形勢(shì)比城市更為嚴(yán)重,城鄉(xiāng)水資源分配沖突日益趨于常態(tài)化、普遍化。在此情形下,學(xué)界開始從理論上揭示社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì),探索

2、城鄉(xiāng)水資源分配沖突的發(fā)生邏輯。
　　論文選取2010年西南干旱事件為典型案例,利用制度分析法作為研究工具,探索水資源城鄉(xiāng)分配沖突產(chǎn)生的制度因素。以案例為分析背景,論文闡釋了我國(guó)水資源城鄉(xiāng)分配的真實(shí)圖景,將隱匿在公眾視野之下的分配沖突揭示出來(lái)。結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)情境因素,從制度環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)和制度安排構(gòu)建了城鄉(xiāng)水資源分配的制度系統(tǒng),指出該制度系統(tǒng)具有外部環(huán)境急劇變遷、城鄉(xiāng)二元分割、地方政府代理、分配規(guī)則模糊等特征。制度系統(tǒng)屬性決定了其內(nèi)

3、在的激勵(lì)結(jié)構(gòu),它是政府水資源分配行為的邏輯起點(diǎn),也是城市和鄉(xiāng)村間的水資源分配沖突的內(nèi)生性變量。論文指出水資源城鄉(xiāng)分配沖突是城市化和工業(yè)化的“現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)”、地方政府競(jìng)爭(zhēng)下的“晉升壓力”、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的“路徑依賴”、“委托—代理”制下的“目標(biāo)替代”以及分配規(guī)則模糊下的“策略行為”等因素在制度系統(tǒng)中綜合作用的結(jié)果。我國(guó)水資源分配的制度系統(tǒng)限定了城市和鄉(xiāng)村的地位關(guān)系,農(nóng)村負(fù)擔(dān)了大量的制度成本,水資源分配不公的社會(huì)負(fù)效應(yīng)不斷凸顯出來(lái),論文全面分析