赤水河流域綜合保護(hù)與發(fā)展策略研究.pdf

1、隨著工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，流域受到人為活動(dòng)的干擾而發(fā)生劇烈變化。流域長(zhǎng)期以來形成的自然、社會(huì)系統(tǒng)被改變了，流域的許多功能消失了。伴隨而來的是流域自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，流域居民飽受自然資源短缺，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡化等問題的嚴(yán)重困擾。因此，如何推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，成為流域管理者一直思考的問題。與單一的、水患治理為目標(biāo)的傳統(tǒng)管理思路不同，流域綜合管理理論是近年來才逐步形成的，以水資源利用為核心的多目標(biāo)管理方法在最近20年

2、才逐漸在國(guó)外開始應(yīng)用，其管理思想表現(xiàn)為：(1)保障流域自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的健康；(2)建立流域綜合管理機(jī)構(gòu)；(3)制定流域保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃；(4)建立支持流域綜合管理的法律法規(guī)；(5)建立流域自然資源利用和補(bǔ)償機(jī)制；(6)推動(dòng)流域利益相關(guān)方對(duì)流域管理的參與。
　　 本文在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方法的基礎(chǔ)上，引入流域綜合管理的指導(dǎo)框架和分析方法，以長(zhǎng)江重要的一級(jí)支流——赤水河為例，通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和實(shí)地調(diào)查，指出了赤水河流域自

3、然環(huán)境面臨的威脅，分析了威脅產(chǎn)生的原因。作者發(fā)現(xiàn)，赤水河流域產(chǎn)業(yè)布局不合理，上、中、下游之間的產(chǎn)業(yè)缺乏有機(jī)的聯(lián)系，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展并未建立在流域自然生態(tài)系統(tǒng)的功能基礎(chǔ)之上，兩個(gè)系統(tǒng)難以融合。通過對(duì)流域宏觀的研究及聚類分析進(jìn)一步證明，流域的自然資源非常豐富，且?guī)в酗@著的環(huán)境特征，符合流域環(huán)境特點(diǎn)的可持續(xù)自然資源利用是流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。作者分析了赤水河流域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然環(huán)境特征，提出在推動(dòng)利益相關(guān)者達(dá)成一致意見的前提下，以

4、流域?yàn)閱卧浞掷煤烷_發(fā)舒適型自然資源，最終達(dá)到赤水河流域的可持續(xù)發(fā)展。在具體的策略和行動(dòng)上，提出了：(1)開展《赤水河流域綜合保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》編制工作；(2)建立赤水河流域綜合保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)及相關(guān)工作機(jī)制；(3)重視赤水河流域污染防治工作；(4)加大生態(tài)工程建設(shè)力度；(5)建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制；(6)建立社會(huì)各方參與的流域環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。如果這種策略可行并為政府部門接納，赤水河流域綜合管理的模式將為中國(guó)同類型地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)