合肥市人大會(huì)務(wù)工作研究.pdf

1、會(huì)務(wù)工作，是指有關(guān)會(huì)議議程安排的事務(wù)。長(zhǎng)期以米，會(huì)議已成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位日常工作的一種重要方式，是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本方法之一。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)組織形式。這一制度是建立在普通、平等、公正的人民選舉制度基礎(chǔ)上，由少數(shù)人代表人民集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，民主集中制是其基本原則之一，這些特征決定了會(huì)議是人大及其常委會(huì)依法履職的重要形式。人大及其常委會(huì)開(kāi)展各類(lèi)檢查、視察、

2、詢(xún)問(wèn)等活動(dòng)時(shí)，都離不開(kāi)會(huì)議，會(huì)務(wù)工作是做好人大機(jī)關(guān)保障工作的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥市人大常委會(huì)每年召開(kāi)人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、全國(guó)人代會(huì)精神傳達(dá)會(huì)、政情通報(bào)會(huì)、法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)等各類(lèi)會(huì)議共60多項(xiàng)、300多場(chǎng)，基本每天都有各種會(huì)議在召開(kāi)，所以，做好會(huì)務(wù)工作是服務(wù)合肥市人大依法履職的基礎(chǔ)性保障工作。
　　會(huì)務(wù)工作是人大工作的重要組成部分，會(huì)務(wù)工作規(guī)范與否對(duì)于人大依法履職是否規(guī)范具有重要的意義。規(guī)范的會(huì)務(wù)工作能夠保障會(huì)議正常有序進(jìn)

3、行，有利于人大按照民主、法定程序?qū)徸h議案，開(kāi)展監(jiān)督，討論和決定重大事項(xiàng)，切實(shí)行使好憲法和法律賦予的職權(quán)，對(duì)于推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐創(chuàng)新具有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，合肥市人大會(huì)務(wù)工作雖然許多方面經(jīng)驗(yàn)做法領(lǐng)先于全省乃至全國(guó)各地人大，但至今仍未形成統(tǒng)一的理論體系，沒(méi)有完整的會(huì)務(wù)工作文本規(guī)范，涉及到合法性、規(guī)范性問(wèn)題時(shí)依然按照慣例在執(zhí)行，這與人大工作的程序性、規(guī)范性要求不符。因?yàn)槿狈ι钊氲睦碚撗芯?，?dǎo)致會(huì)務(wù)工作中一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題難以得到有

4、效解決。本文研究的目的在于，通過(guò)系統(tǒng)的梳理和研究，歸納出合肥市人大會(huì)務(wù)工作有效的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的突出問(wèn)題以及提出一些對(duì)策建議，為規(guī)范合肥市人大會(huì)務(wù)工作貢獻(xiàn)力量，也為合肥市人大下一步制定各類(lèi)會(huì)議議事程序以及規(guī)范依法行使職權(quán)制度等提供理論參考。
　　本文首先介紹了合肥市人大會(huì)務(wù)工作的研究背景和意義，對(duì)人民代表大會(huì)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義政治體系中的重要地位，以及會(huì)務(wù)工作保障人大依法履職過(guò)程中所起到的舉足輕重作用進(jìn)行了分析，并指出研究會(huì)務(wù)

5、工作對(duì)于完善人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要意義，即更好的在程序性和規(guī)范性上為人大依法履職提供保障。然后對(duì)國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)會(huì)務(wù)工作的研究成果進(jìn)行歸納和總結(jié)，分析了當(dāng)前這一領(lǐng)域的研究進(jìn)展，國(guó)內(nèi)方面主要列舉了相關(guān)學(xué)者研究人大會(huì)務(wù)工作的理論著作，國(guó)外方面主要分析了國(guó)外議會(huì)會(huì)議的相關(guān)做法，與我國(guó)人民代表大會(huì)制度形成對(duì)比。第二部分對(duì)合肥市人大會(huì)務(wù)工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了概括，首先介紹了合肥市人大會(huì)務(wù)工作的基本情況，從會(huì)務(wù)工作部門(mén)的成立時(shí)間、主要職責(zé)

6、和工作內(nèi)容等方面進(jìn)行了介紹，然后詳細(xì)介紹了合肥市人大會(huì)務(wù)工作方面出臺(tái)的制度及具體做法，對(duì)合肥市人大會(huì)務(wù)工作目前出臺(tái)的幾部制度，進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并從會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)以及會(huì)后歸檔三大方面22項(xiàng)具體工作對(duì)會(huì)務(wù)工作的具體做法進(jìn)行分析，最后歸納指出合肥市人大會(huì)務(wù)工作取得的成效。第三部分詳細(xì)分析了合肥市人大會(huì)務(wù)工作存在的問(wèn)題，主要包括重視會(huì)議程序忽視會(huì)議效果、會(huì)議內(nèi)容不規(guī)范、忽視會(huì)后整理工作、會(huì)務(wù)工作制度體系尚不健全、缺乏專(zhuān)業(yè)的會(huì)務(wù)工作人員等五個(gè)