資陽(yáng)市政府對(duì)小額貸款公司監(jiān)督管理情況的調(diào)查研究.pdf

1、在世界普惠金融大潮及金融創(chuàng)新不斷發(fā)展的背景下，小額信貸行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并得到了快速的發(fā)展。由孟加拉諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者穆罕默德?尤努斯發(fā)起成立的格萊珉銀行在世界得到了廣泛推崇，其服務(wù)低收入人群的小額貸款模式迅速傳遍了世界各地。我國(guó)于2005年開始下達(dá)小額信貸試點(diǎn)通知，并于2008年由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，在全國(guó)范圍開展小額貸款公司試點(diǎn)。2009年、2010年，國(guó)務(wù)院又先后發(fā)布一系列

2、文件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。在此契機(jī)下，四川省資陽(yáng)市內(nèi)也成立了數(shù)家小額貸款公司，針對(duì)于小額信貸的金融監(jiān)管工作也由此拉開序幕。
　　目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于小額信貸的研究已初具規(guī)模。相較之下，外國(guó)學(xué)者的研究成果較為豐碩。大量實(shí)證研究證明了小額信貸在緩解低收入人群貧困程度和國(guó)內(nèi)收入不平等方面的正面作用，同時(shí)說明了小額信貸存在著組合信貸和最優(yōu)年限等成本效應(yīng)特點(diǎn)。我國(guó)學(xué)者在小額信貸領(lǐng)域的研究主要

3、集中小額貸款公司的營(yíng)運(yùn)模式、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管體系等方面，指出了我國(guó)當(dāng)前在小額信貸專門法律虛位的情況下所存在的小額信貸監(jiān)管體系不完善、風(fēng)險(xiǎn)管理不規(guī)范等問題。
　　本文回顧了國(guó)內(nèi)外在小額信貸監(jiān)管領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料，從小額信貸和金融監(jiān)管的有關(guān)理論出發(fā)，構(gòu)建了自己的框架，并對(duì)資陽(yáng)市小額信貸行業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。經(jīng)過問卷調(diào)查和人物訪談，作者發(fā)現(xiàn)資陽(yáng)市小額信貸行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速，在服務(wù)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、個(gè)體工商戶等金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要的作用