就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款問題研究.pdf

1、自國有企業(yè)改制以來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整出現(xiàn)了一大批下崗失業(yè)人員。由于失去了工作崗位，基本生活無法保障，形成嚴(yán)重的社會問題。近幾年，伴隨著高校擴(kuò)招和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，又出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)難和農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城找工作難的問題。就業(yè)再就業(yè)作為民生之本面臨著巨大的壓力。為擴(kuò)大就業(yè)，國家出臺了小額擔(dān)保貸款政策，政府導(dǎo)向型的擔(dān)?；鹛峁?dān)保，銀行提供小額貸款，財政提供貼息，幫助失業(yè)人員和待業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。 本文以小額擔(dān)保貸

2、款為研究對象，站在政策及實踐的角度，探討了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，小額擔(dān)保貸款應(yīng)如何克服其政策性要求與商業(yè)銀行盈利性要求之間的矛盾，積極拓展業(yè)務(wù)空間，有效控制和分擔(dān)貸款風(fēng)險以及加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員自身的競爭力。并通過探討，找出了三種富有可行性和現(xiàn)實性的創(chuàng)新模式：采用信用聯(lián)保實現(xiàn)信用增級，創(chuàng)新信用社區(qū)取消反擔(dān)保，提高放貸利率以覆蓋貸款成本和風(fēng)險。本文又對這三種創(chuàng)新模式進(jìn)行了剖析，得出了要堅持市場化導(dǎo)向，將政策性業(yè)務(wù)實行市場化運(yùn)作將成為實現(xiàn)小額擔(dān)保貸款可

3、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 本文的主體由五部分構(gòu)成。 第一部分首先對當(dāng)前中國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢進(jìn)行了闡述，然后分析了經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動力減弱，因此要實行以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)； 第二部分在介紹普惠制金融的基礎(chǔ)上引出了中國金融支持就業(yè)政策即小額擔(dān)保貸款，然后對當(dāng)前小額擔(dān)保貸款的政策規(guī)定進(jìn)行了總結(jié)歸納； 第三部分運(yùn)用數(shù)據(jù)和案例，著重分析探討了小額擔(dān)保貸款的實施情況，包括取得的成效和存在的問題； 第四部分分析了改善小額擔(dān)保

4、貸款的各項措施； 第五部分是本文的重點，較為詳細(xì)地對小額擔(dān)保貸款在實踐中獲得的具有較強(qiáng)可行性的三種創(chuàng)新模式進(jìn)行了研究探討，提出解決風(fēng)險分擔(dān)與控制以及與商業(yè)銀行盈利性目標(biāo)的沖突是這項政策順利實施的關(guān)鍵，一方面通過信用聯(lián)保和信用社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)信用自增強(qiáng)和信用自升級，完成與銀行信貸制度的基本對接，另一方面通過提高承貸銀行放貸利率完善財政政策、利率政策以及社會保障服務(wù)政策之間的協(xié)調(diào)配合，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過財政補(bǔ)償與風(fēng)險溢價機(jī)制擴(kuò)大對失業(yè)人員