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文檔簡介
1、預(yù)算從來都有著深刻的含義,僅僅說預(yù)算關(guān)系到社會資源分配的公平和效率問題是片面的,預(yù)算更是涉及到政治利益的博弈與平衡。根據(jù)主權(quán)在民的思想萌發(fā)出了預(yù)算民主。人民通過合理的法律程序和方式行使對國家財政事項的決定權(quán)及監(jiān)督權(quán)。從政治學(xué)角度來說,預(yù)算民主是保證政府財政收支正當(dāng)性和合法性的唯一渠道,也是現(xiàn)代國家建設(shè)進程中的重要步驟?,F(xiàn)代國家建設(shè)的基本目標(biāo)是有能力且負(fù)責(zé)任。國家的運轉(zhuǎn)包括兩方面的內(nèi)容:征集財政收入和財政資源支出。從經(jīng)濟學(xué)的角度來說,預(yù)算
2、關(guān)系到納稅人的切身利益,因此納稅人理應(yīng)關(guān)注預(yù)算的效率與分配問題,在客觀上也促進了政府預(yù)算的民主化進程。
1999年,我國開始了一系列的預(yù)算制度改革,并取得了初步的成效。但這些改革多側(cè)重于財務(wù)管理的技術(shù)層面,所以在預(yù)算制度的各個環(huán)節(jié)還存在著許多問題。除了在預(yù)算編制、預(yù)算審批和預(yù)算執(zhí)行中存在著程序性問題,更重要的是缺少了人大和政府之間的制衡機制。導(dǎo)致整個預(yù)算過程是在政府的主導(dǎo)下完成的,作為代議機關(guān)的人大并沒有起到實質(zhì)性的作用。
3、進行預(yù)算制度改革,是解決我國政府預(yù)算中深層次問題的唯一方法。
文章共分為五個部分。第一部分為引言,對選題的背景及意義、預(yù)算制度理論在國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、本文的寫作思路和研究方法做出簡要的說明;第二部分為預(yù)算制度概述,主要闡述預(yù)算制度的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ),預(yù)算制度在權(quán)力制約和人權(quán)保障方面憲政價值的,以及預(yù)算制度所應(yīng)體現(xiàn)的憲政原則。本部分為下文的論述理論做鋪墊;第三部分在回顧了我國從建國初期計劃為主預(yù)算為輔的財政制度到構(gòu)建公共財政制
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