石羊河流域中游生態(tài)保育政策有效性定量評價.pdf

1、本文以位于中國西部的石羊河流域中游為案例，對近十年來實施的生態(tài)保育政策進行定量評價。以“石羊河重點治理規(guī)劃”為主體的生態(tài)保育政策產生了多尺度、多層面的復合效應。本文結合社會、經濟及自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等指標，采用歷史文獻分析、問卷調研、野外調查、空間分析和統(tǒng)計建模等研究手段，從社會生態(tài)系統(tǒng)層面、自然生態(tài)系統(tǒng)層面及生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性層面對石羊河流域中游的生態(tài)保育政策進行定量評價，綜合評價生態(tài)系統(tǒng)保育政策在石羊河流域實施的有效性及可持續(xù)性，得出

2、如下主要結論：
　　一）定量分析居民對生態(tài)保育政策的認知與響應
　　1.流域內居民對生態(tài)保育政策認知水平極低，與決策者/管理層的溝通嚴重不足。當?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)保育政策的了解非常有限：了解當?shù)厣鷳B(tài)保育政策內容和規(guī)模的人數(shù)不超過總人數(shù)的5％。此外，發(fā)現(xiàn)受訪者的性別以及受訪者所在地農業(yè)用水的來源能夠影響居民對生態(tài)保育政策的了解情況：男性受訪者對生態(tài)保育政策的了解情況要明顯好于女性受訪者(p<0.05)；河灌區(qū)的受訪者對生態(tài)保育政策的

3、了解情況也要好于其他地方的受訪者(p<0.01)?？傊?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)保育政策了解的有限意味著在當?shù)氐墓芾磉^程中缺乏公眾參與和有效的溝通機制。
　　2.流域內居民對生態(tài)保育政策的認知不足導致負面響應，沖突風險較高。超過85%的受訪者對生態(tài)保育政策持反對態(tài)度，并且大約90%的受訪者認為當前的水資源分配政策不合理。除此之外，發(fā)現(xiàn)當?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)保育政策的認知情況明顯受到人口和社會經濟因素的影響：從人口因素方面，發(fā)現(xiàn)家庭規(guī)模較大的受訪者對

4、生態(tài)保育政策持更加反對的態(tài)度(p<0.01)。從社會經濟因素方面，家庭規(guī)模較大的受訪者對生態(tài)保育政策持更加反對的態(tài)度(p<0.01)。
　　3.強制性生態(tài)保育政策下居民出現(xiàn)弱勢妥協(xié)和生計模式改變。盡管大部分受訪者對生態(tài)保育相關政策持反對態(tài)度，但仍有部分家庭接受并改變家庭生計模式，這意味著居民的妥協(xié)。其中采取撂荒農田的占34.8%，減少灌溉次數(shù)的占47.0%，改變種植模式的占57.8%；發(fā)展畜牧業(yè)的占32.7%，增加外出務工時間的占

5、38.8%。結果表明，流域內居民在政策-生計博弈關系中趨于妥協(xié)式改變，生計模式出現(xiàn)適應性變化。
　　上述研究結果表明，相關生態(tài)保育政策確實應該將當?shù)鼐用竦男枨蟆⒃竿蛻B(tài)度考慮在內，并結合當?shù)鼐用竦纳鐣洕卣骱腿丝谔卣鳎瑢ο嚓P生態(tài)保育政策進行不斷完善和改進，從而實現(xiàn)石羊河流域人類和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
　　二）定量分析生態(tài)保育政策對居民生計方式的影響
　　4.溫室大棚對提高農村家庭的凈收入有顯著的積極影響。有溫室大棚家庭

6、的凈收入要顯著高于沒有溫室大棚家庭(p<0.01)，尤其是農業(yè)收入。此外，溫室大棚與農田面積和外出務工時間的交互項對低收入家庭(p<0.05)和中等收入(p<0.05)家庭的凈收入有顯著的消極作用，但對高收入家庭作用不顯著。
　　5.溫室大棚有利于降低家庭收入不平等性。有溫室大棚家庭總凈收入的基尼系數(shù)為0.174。畜牧業(yè)和外出務工收入的偽基尼系數(shù)(Ck)均大于0.174。沒有溫室農業(yè)家庭總凈收入的基尼系數(shù)為0.363，要高于有溫室

7、大棚家庭。同樣的，在沒有溫室大棚的家庭中，外出務工(Ck=0.491)和畜牧業(yè)(Ck=0.432)都能增加總凈收入的不等性。
　　上述研究結果表明，推廣溫室大棚不僅對提高居民生計有顯著的積極作用，并且能夠降低農戶之間的收入不等性。因此，應該在石羊河流域中游進一步推廣溫室大棚。然而，溫室大棚本身需要耗費大量的人力以及對相關人員技術有較高要求，同時需要農戶家庭減少從事其他生計活動的時間，因此推廣溫室大棚困難較大?；谏鲜鰡栴}，當?shù)卣?/p>

8、應該進一步加大對溫室大棚的宣傳以及對當?shù)剞r戶建設溫室大棚的扶持力度。
　　三）生態(tài)保育政策對土壤理化性質的影響
　　6．農田棄耕后土壤質量呈現(xiàn)整體下降的趨勢。從一般土壤性質來看，棄耕地的土壤全磷含量（0.869±0.263g·Kg-1）要顯著地低于在耕農田的土壤全磷含量（1.225±0.242g·Kg-1）；棄耕地的土壤堿性（8.026±0.129）要顯著地高于在耕農田的土壤堿性（7.840±0.113）；棄耕地的土壤容重（

9、1.514±0.108）也要顯著地高于在耕農田的土壤容重（1.456±0.089）；而棄耕地的全氮含量、速效氮含量、速效鉀含量和有機碳含量跟在耕農田沒有顯著差異。棄耕地的土壤肥力要明顯地弱于在耕農田，也就是說農田棄耕后，土壤肥力呈下降趨勢。
　　7.棄耕地和在耕農田之間的土壤理化性質差異顯著。通過對棄耕地和在耕農田的土壤理化性質的主成分分析，棄耕地和在耕農田之間的土壤理化性質差異顯著?；谕寥廊?、土壤全磷含量、有機碳含量、p

10、H值和土壤容重這五個變量構成的兩個主成分軸就能夠很好地區(qū)分在耕農田和棄耕地。這意味著將來可以用這五個變量來評估綠洲-荒漠地區(qū)土壤對棄耕的響應。同時也意味著主成分分析可能是評估棄耕對土壤肥力影響的一種合適方法。
　　上述研究結果表明，農田棄耕后土壤質量顯著下降，且與在耕農田相比，土壤理化性質差異顯著。因此，應該及時對相關政策做出調整。
　　四）生態(tài)保育政策下植被覆蓋變化及驅動因子的相對作用
　　8.2000-2006年時

11、段內，氣候變化是涼州區(qū)植被增長的主要因素。以氣候變化為主（相對作用在50%以上的）的植被增加的區(qū)域面積占總植被增加面積的88%；人類活動則是導致涼州區(qū)植被減少的主要因素，以人類活動為主的植被減少的區(qū)域面積占總植被減少面積的69.2%。
　　9.2007-2013年時段內，人類活動是涼州區(qū)植被增長的主要因素。以人類活動為主的植被增加的區(qū)域面積占總植被增加面積的80.1%；氣候變化則是導致涼州區(qū)植被減少的主要因素，以氣候變化為主的植被

12、減少的區(qū)域面積占總植被減少面積的57.1%。
　　10.2000-2013年時段內，人類活動是涼州區(qū)植被增長的主要因素。以人類活動為主的植被增加的區(qū)域面積占總植被增加面積的62.0%。同時，人類活動也是導致涼州區(qū)植被減少的主要因素，以人類活動為主的植被減少的區(qū)域面積占總植被減少面積的59.7%。
　　上述研究結果表明，石羊河流域生態(tài)保育政策實施前后人類活動在植被覆蓋變化過程中的角色發(fā)生轉變，即：政策實施之前人類活動是植被覆蓋

13、減少的主導因素，而政策實施之后人類活動是植被覆蓋增加的主導因素。上述研究結果也從側面反映了相關生態(tài)保育政策的實施對于改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有顯著的積極作用。
　　五）生態(tài)保育政策實施效度和可持續(xù)性分析
　　11.生態(tài)保育政策實現(xiàn)降低水資源使用量、減緩地下水下降趨勢目標。2000-2006年時段內和2006-2013年時段內水資源生態(tài)、農業(yè)、工業(yè)和生活用水消費比例有顯著差異。2013年農業(yè)水資源消費量占總消費量下降到72%，生態(tài)

14、用水提高到6%。涼州區(qū)的地下水下降幅度有所減緩。在2007-2009年間，政府采取強制措施減少農田面積，經過實地核查，涼州區(qū)三年縮減農田面積達到1.38萬公頃。同時為保證農民的生產生活，自2008年開始推廣設施農業(yè)建設，截止到2013年，累積建設3.09萬公頃的設施農業(yè)。
　　12.生態(tài)保育政策提高了生態(tài)承載力，但可持續(xù)性依舊不足。基于生態(tài)承載力和生態(tài)足跡的生態(tài)經濟模型對研究區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性進行了評價。結果表明，涼州區(qū)生態(tài)承載

15、力呈現(xiàn)上升的趨勢，從2000-2006年人均生態(tài)承載力提高了0.106ha；2006-2013年生態(tài)承載力的均衡面積變化不大，僅提高0.0005ha；生態(tài)足跡在2000年到2013年增加了1.606ha。2000-2006年農田擴張2.95萬ha使生態(tài)承載力的增加；2006-2013年間，農田面積縮小0.44萬ha，而森林和草地分別增加1.06萬ha和0.20萬ha，這是生態(tài)承載力穩(wěn)定的主要因素。但森林和草地生態(tài)系統(tǒng)面積的增加有利于提高

16、生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。生態(tài)赤字2000年、2006年和2013年分別是-1.08ha，-1.14ha，-2.58ha，持續(xù)增加表明當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展狀況依然處于較低水平。
　　上述研究結果表明，盡管石羊河流域中游生態(tài)保育政策初步實現(xiàn)了水資源的合理利用的預期目標，但是地下水依然呈下降趨勢，并且生態(tài)赤字依然呈增加趨勢。因此，應該繼續(xù)在石羊河流域中游實施相關生態(tài)保育政策，以實現(xiàn)人類和生態(tài)系統(tǒng)共同的可持續(xù)發(fā)展。
　　總的來說，在

17、社會生態(tài)系統(tǒng)層面，居民對生態(tài)保育政策的認知不足導致負面響應，沖突風險較高，而強制性生態(tài)保育政策下居民出現(xiàn)弱勢妥協(xié)并改變生計模式。其中，以提高水資源利用效率為目標的設施農業(yè)能夠提高居民收入以及降低居民收入之間的不等性，這一政策有助于提高居民對生態(tài)保育政策的響應。在自然生態(tài)系統(tǒng)層面，以人類活動為主體的生態(tài)保育政策作用顯著。從植被覆蓋變化的角度來看，生態(tài)保育政策的實施顯著地改變了人類活動對植被覆蓋變化的作用，從側面反映了生態(tài)保育政策有效地改善