CPX單位預(yù)算管理問題研究.pdf

1、預(yù)算體系作為現(xiàn)代國家的重要標志，在我國財政系統(tǒng)中有著統(tǒng)攝地位。新《預(yù)算法》的頒布實施，明確了全口徑預(yù)算的覆蓋范圍，取消了預(yù)算外收入事項，提高了預(yù)算的完整透明程度，為我國政權(quán)運行的進一步公開透明奠定了基礎(chǔ)。但目前基層單位的預(yù)算管理工作，還存在著編制方式粗放、執(zhí)行效率低下、缺少績效考核監(jiān)督的情況，形成了預(yù)算公開改革道路上的阻礙。基層單位應(yīng)圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略，合理編制預(yù)算，提高執(zhí)行效率。
　　本文以CPX單位的預(yù)算管理工作為著眼點，著重對

2、其管理工作中存在的問題進行分析。依照提出問題、分析問題、解決問題的三段式結(jié)構(gòu)。首先簡述CPX單位預(yù)算工作現(xiàn)狀，指出在預(yù)算管理工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在編制手段方法滯后、預(yù)算外資金比例過高、實際執(zhí)行進度滯后、追加程序失于松散和缺乏績效監(jiān)督。以財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，嘗試從宏觀與微觀結(jié)合的角度分析問題產(chǎn)生的原因，主要原因包括預(yù)算觀念陳舊落后、執(zhí)行計劃不規(guī)范不細致、預(yù)算追加程序不嚴謹、預(yù)算績效監(jiān)督體系尚未建立等四個方面。
　　最后在解決對策方

3、面，通過研究得出CPX單位的預(yù)算管理觀念上的錯位在于體制內(nèi)身份和經(jīng)營性職能的不對稱，缺少長期發(fā)展戰(zhàn)略定位，導(dǎo)致了預(yù)算編制和執(zhí)行過程中預(yù)算口徑與實際事項不匹配，需要在事業(yè)單位體制改革的大變革下進行調(diào)整；預(yù)算編制方法落后、預(yù)算外資金監(jiān)管不當同時預(yù)算執(zhí)行中缺乏細致的操作規(guī)范，又帶來了預(yù)算執(zhí)行效率低下的弊端，需要從預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩方面著手，從根源和支流上同時解決；預(yù)算績效體系的頂層設(shè)計與預(yù)算績效實際指標的脫節(jié)則導(dǎo)致績效監(jiān)督流于形式，未能發(fā)揮