上海市P區(qū)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)命脈的主要市場(chǎng)主體。筆者認(rèn)為管資本的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)資的保值增值，而其前提是國(guó)資監(jiān)管本身管理體制須各方加以完善。本文提出國(guó)資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制正是防范國(guó)資流失、實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
　　隨著國(guó)資國(guó)企改革的發(fā)展，國(guó)務(wù)

2、院國(guó)資委于2015年9月發(fā)布深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，要求分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這為國(guó)資監(jiān)管指明了方向。國(guó)資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立正是貫徹了意見的要求，是堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的最典型表現(xiàn)。
　　本文主要以上海市P區(qū)為例研究地方國(guó)資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及國(guó)資監(jiān)管的研究成果，采用委托代理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論對(duì)國(guó)企產(chǎn)生財(cái)

3、務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的深層次原因進(jìn)行分析探討，并指出在特定的體制環(huán)境下，地方國(guó)資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成根本原因在于國(guó)資監(jiān)管中多層委托代理關(guān)系所產(chǎn)生的委托代理風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)介紹上海P區(qū)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，借鑒上海市國(guó)資委和廣東省某市國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管預(yù)警經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)上海市P區(qū)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制存在的問(wèn)題提出四項(xiàng)優(yōu)化建議，即一是完善組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)；二是采用定性與定量預(yù)警有機(jī)結(jié)合，健全預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)；三是加強(qiáng)技術(shù)支撐，提高