論我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可制度的完善.pdf

1、我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入汽車(chē)文明時(shí)代，考取駕駛證、開(kāi)車(chē)出行成為人們工作和生活的基本需求之一。然而，在面對(duì)旺盛的駕駛需求時(shí)，對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛行為進(jìn)行規(guī)范和管理的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可制度卻顯得有些捉襟見(jiàn)肘，主要問(wèn)題有：許可條件設(shè)置失當(dāng)、實(shí)施程序存在缺陷、社會(huì)監(jiān)督立法缺失、許可證發(fā)放主體權(quán)力尋租以及累積記分制度虛設(shè)。
　　雖然公安部積極推動(dòng)“駕考改革”，推行了多項(xiàng)便民措施，如2015年12月10日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》，不僅設(shè)

2、計(jì)了“駕考改革”的“任務(wù)書(shū)”（6個(gè)方面、27項(xiàng)主要任務(wù)，著力建立公開(kāi)陽(yáng)光、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、廉潔公正的駕考管理體制），還明確了“駕考改革”的“時(shí)間表”，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和改革決心，但遺憾的是，在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可制度的實(shí)施和監(jiān)督環(huán)節(jié)依然存在一些問(wèn)題未予挖掘，而若不能充分挖掘、妥善應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)的駕駛許可制度很難達(dá)到公正、便民、高效。
　　鑒于此，本文以行政許可為主線(xiàn)，在對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可權(quán)的配置、運(yùn)行和監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行體系化

3、梳理后，針對(duì)駕駛許可實(shí)施和監(jiān)督環(huán)節(jié)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的完善建議，包括：調(diào)整許可條件、放開(kāi)考試地點(diǎn)限制和規(guī)范考前訓(xùn)練收費(fèi)、完善社會(huì)監(jiān)督立法、實(shí)施路考電子化以及落實(shí)累積記分制度。
　　全文共分為四章。第一章對(duì)本文的核心概念“駕駛許可”和“行政許可制度”進(jìn)行了解讀，明確了我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可制度存在的理論、實(shí)踐基礎(chǔ)；第二章從許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督三方面對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)歸納；第三章微觀深入地分析了制度中存在的問(wèn)題；第四