醫(yī)療警務(wù)室規(guī)范機(jī)制初探.pdf

1、醫(yī)療警務(wù)室是國家衛(wèi)生部和公安部協(xié)調(diào)聯(lián)合發(fā)文建議在大型醫(yī)療單位內(nèi)部設(shè)立的非強(qiáng)制性常設(shè)機(jī)構(gòu)。按照公安部與衛(wèi)生部的協(xié)同部署,醫(yī)療警務(wù)室的配置工作在全國各地基層警務(wù)機(jī)關(guān)中廣泛開展,但當(dāng)前運(yùn)作中表現(xiàn)出的“冷處理”情勢(shì)揭示出醫(yī)療警務(wù)室在規(guī)范化建設(shè)方面存在一些亟待解決的問題。剖析醫(yī)療警務(wù)室規(guī)范機(jī)制建設(shè)，是改善醫(yī)療警務(wù)室目前在我國普遍運(yùn)行痼疾的一個(gè)關(guān)鍵性突破，因?yàn)閺纳顚右饬x上審視醫(yī)療警務(wù)室發(fā)展的理論基礎(chǔ)，很大程度基于社會(huì)轉(zhuǎn)型期間衍生出來的新的警務(wù)戰(zhàn)略理

2、論。
　　本文擬從區(qū)域犯罪預(yù)防和社區(qū)警務(wù)理念分析醫(yī)療警務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)和職能設(shè)計(jì)。通過相關(guān)問卷調(diào)查，分析醫(yī)療警務(wù)室整體運(yùn)用的基本現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析運(yùn)用狀況中其表現(xiàn)出來的成效和存在的問題，最后針對(duì)性地提出如何通過對(duì)醫(yī)療警務(wù)室的職能定位和長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，最大化的發(fā)揮醫(yī)療警務(wù)室作用，盡可能有效地利用有限的警務(wù)資源服務(wù)公眾。
　　本文除緒論外，正文共分為三個(gè)部分。
　　第一部分是醫(yī)療警務(wù)室構(gòu)建的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著社區(qū)警務(wù)模式

3、在我國的實(shí)踐推行，其基本理念正與我國傳統(tǒng)警務(wù)工作逐步融合,醫(yī)院作為人群流量大、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、沖突和矛盾日益加劇的半開放式區(qū)域，可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)模式來探討醫(yī)療警務(wù)室的規(guī)范機(jī)制構(gòu)建，以加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管控，同時(shí)充分利用警力資源進(jìn)行特定區(qū)域的犯罪防控。本文認(rèn)為研析醫(yī)療警務(wù)室職能機(jī)制對(duì)我國醫(yī)療秩序的維護(hù)和犯罪防控具有重要現(xiàn)實(shí)意義，有必要對(duì)這種新型警務(wù)模式理論進(jìn)行中國背景下的深入研究，然而要想深刻剖析該種新模式，需要結(jié)合中國特色背景，突破以往局限于傳

4、統(tǒng)認(rèn)識(shí)的情況，對(duì)醫(yī)療警務(wù)室產(chǎn)生的原因從表面到深層在中國社會(huì)及國際環(huán)境背景下展開多層次分析。
　　第二部分對(duì)醫(yī)療警務(wù)室的運(yùn)作現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究并分析其未來發(fā)展趨勢(shì)。以典型案例考察為基礎(chǔ)，筆者發(fā)現(xiàn)，目前醫(yī)療警務(wù)室取得的主要成效集中在以下三個(gè)方面：一是通過實(shí)踐探索，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)已確定醫(yī)鬧行為的界定和醫(yī)鬧糾紛解決途徑，并出臺(tái)相關(guān)文件入法示民；二是警務(wù)室配合醫(yī)院整治久打不絕的醫(yī)托、號(hào)販，取得良效，獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)和病患方的贊賞；三是通過日常警務(wù)工作

5、防控區(qū)域犯罪，保障醫(yī)院區(qū)域環(huán)境安全。在取得成效的同時(shí)，其運(yùn)行中亦面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的問題，包括:組織機(jī)構(gòu)和管理體系尚不明晰合理；警察利用公權(quán)力插手民事糾紛的嫌疑，喪失公眾信任，影響執(zhí)法權(quán)威；警力資源緊張依舊是醫(yī)療警務(wù)室機(jī)制中不可回避的問題；警務(wù)職能泛化和執(zhí)行力的弱化等。實(shí)證研究完畢后通過醫(yī)療警務(wù)室職能認(rèn)知及構(gòu)建理念問卷調(diào)查，激勵(lì)三方利益群體進(jìn)行真實(shí)作答，研析醫(yī)療警務(wù)室建設(shè)的完善建議，并結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行遠(yuǎn)景定位。
　　第三部分對(duì)建構(gòu)體系優(yōu)

6、化高效責(zé)任的醫(yī)療警務(wù)室長(zhǎng)效機(jī)制提出具體方案。（1）首先明確醫(yī)療警務(wù)人員職能角色的定位。突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，立足警察職能本質(zhì)，將醫(yī)療警務(wù)人員定位為三類主要角色，即犯罪防控的主導(dǎo)力量，公共醫(yī)療衛(wèi)生秩序的維護(hù)主體和社會(huì)創(chuàng)新管理服務(wù)者。（2）醫(yī)療警務(wù)室的建構(gòu)原則。一是遵循法治原則，二是遵循國際警務(wù)建設(shè)原則，三是遵循組織結(jié)構(gòu)合理化原則。（3）醫(yī)療警務(wù)室制度化建設(shè)，從管理考核制度入手，再到人員的配置、培訓(xùn)機(jī)制和財(cái)政保障制度，最后是相關(guān)配套制度的規(guī)范落實(shí)。