安達(dá)市農(nóng)戶民間借貸問題研究.pdf

1、民間借貸在農(nóng)村金融中的長(zhǎng)久存在，是對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，緩和了農(nóng)村金融供給總額的缺乏，并且其在市場(chǎng)適應(yīng)性、地域及信息等方面的優(yōu)勢(shì)超越了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，農(nóng)村民間借貸也導(dǎo)致了不少社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)村民間借貸的問題能否妥善解決，直接關(guān)系到廣大基層民眾可否順利地參與資金融通活動(dòng)，滿足迫切的生活和生產(chǎn)需求。黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的健全與完善非常重視，自從2004年起，歷年的中央一號(hào)文件都要求在農(nóng)村金融體系中鼓勵(lì)制度上的創(chuàng)新，尤其是2006年的

2、中央一號(hào)文件中明確指出，要加速推進(jìn)農(nóng)村金融體系改革和創(chuàng)新。在2010年的中央一號(hào)文件里提出“提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量與水平”。但這些自上而下的政策設(shè)計(jì)，偏重于供給強(qiáng)制性制度變遷，具有遵從國(guó)家偏好的傾向、而不是著眼于農(nóng)戶的需求，加之農(nóng)戶的影響力低下，因此導(dǎo)致了其金融需求尤其是借貸需求沒有獲得充分的關(guān)注。
　　全文共分為六個(gè)部分.第一部分是引言，主要包括背景、文獻(xiàn)綜述、研究目的、意義、內(nèi)容、方法等;第二部分為概念界定及理論基礎(chǔ);第三部分描

3、述安達(dá)市農(nóng)戶民間借貸現(xiàn)狀及其特征;第四部分分析安達(dá)市農(nóng)戶民間借貸的問題及其成因;第五部分析國(guó)外規(guī)范農(nóng)村民間借貸的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)措施，總結(jié)出對(duì)規(guī)范安達(dá)市農(nóng)村民間借貸，滿足農(nóng)戶金融需求的啟示借鑒。在上述研究基礎(chǔ)上，本文篇末提出解決安達(dá)市農(nóng)戶民間借貸問題的對(duì)策。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安達(dá)市農(nóng)戶民間借貸的問題主要表現(xiàn)為:農(nóng)戶資金需求過分依賴民間借貸，農(nóng)戶民間借貸短期化現(xiàn)象明顯，利率偏高，程序不規(guī)范。安達(dá)市農(nóng)戶民間借貸問題的主要形成原因?yàn)?農(nóng)村金融生態(tài)

4、環(huán)境惡化，農(nóng)戶金融素質(zhì)較低，農(nóng)戶信用能力較差，農(nóng)村正式金融機(jī)構(gòu)服務(wù)宣傳不足，政府對(duì)民間借貸的管理存在漏洞。
　　本文提出的解決安達(dá)市農(nóng)戶民間借貸問題的對(duì)策為:首先，構(gòu)建安達(dá)市整體縣域融資機(jī)制，主要政府要充分發(fā)揮融資機(jī)制構(gòu)建的組織優(yōu)勢(shì)，開展公眾性信用評(píng)價(jià)工作，全面施展農(nóng)民組織的增信作用，完善縣級(jí)擔(dān)保體系。其次，提高對(duì)農(nóng)村民間借貸行為的組織管理，設(shè)立農(nóng)村民間借貸監(jiān)管組織，完善農(nóng)村民間借貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，建立多種多樣的民間借貸平臺(tái)，防范與

5、應(yīng)對(duì)民間借貸突發(fā)事件發(fā)生。第三，創(chuàng)新農(nóng)戶民間借貸糾紛的解決機(jī)制，為農(nóng)戶民間借貸行為制定標(biāo)準(zhǔn)，加大其糾紛調(diào)解工作力度，創(chuàng)新小標(biāo)的額糾紛的速裁機(jī)制，嚴(yán)格制定農(nóng)村民間借貸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第四，充分開發(fā)高效率的農(nóng)民金融教育途徑，明確農(nóng)民金融知識(shí)提供的重點(diǎn)渠道，促進(jìn)國(guó)民教育與金融教育的融合，建立農(nóng)民金融知識(shí)課程認(rèn)證制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行金融教育。最后，提升重點(diǎn)農(nóng)戶的金融素質(zhì)，提升在校農(nóng)民子弟的金融素質(zhì)，提升農(nóng)村婦女的金融素質(zhì)，提升外出