關(guān)于運(yùn)用中期支出框架加強(qiáng)地方公共預(yù)算管理的探索——以我國(guó)東部沿海地區(qū)某直轄市為樣本.pdf

1、中期支出框架(MTEF)是指在公共預(yù)算管理過程中通過引入中期視角，從更長(zhǎng)的預(yù)算周期預(yù)測(cè)、分析和配置財(cái)政資源，從而克服年度預(yù)算的多種弊端，提高財(cái)政紀(jì)律和公共支出效率。
　　20世紀(jì)80年代至今，世界上越來越多的國(guó)家開始認(rèn)識(shí)到中期支出框架對(duì)提升公共預(yù)算管理效率和紀(jì)律的積極作用，并已有三分之二的國(guó)家通過推行中期支出框架來強(qiáng)化對(duì)本國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算關(guān)注，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。目前，我國(guó)在公共預(yù)算管理中采用的仍然是年度預(yù)算制度，其保守、短視和

2、狹隘的固有缺陷無法在現(xiàn)有體制下得到改善，引入中期支出框架將勢(shì)在必行。
　　對(duì)此，本文嘗試以我國(guó)東南沿海某直轄市（S市）為樣本，對(duì)現(xiàn)行財(cái)政管理體制下在S市試點(diǎn)中期支出框架進(jìn)行了可行性分析，并嘗試給出一個(gè)情景分析模型，討論在中期支出框架下，S市的公共預(yù)算管理將如何得到進(jìn)一步改善。
　　首先，本文對(duì)中期支出框架的基本要素、實(shí)施階段和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了描述，結(jié)合對(duì)中期支出框架的國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)介紹，指出中期支出框架是一種較年度預(yù)算更為

3、先進(jìn)的公共預(yù)算管理模式，但是一個(gè)良好的中期支出框架應(yīng)結(jié)合一國(guó)（或地區(qū)）的公共預(yù)算管理狀況因地制宜的進(jìn)行選擇。
　　其次，結(jié)合我國(guó)目前各地財(cái)政發(fā)展水平不均衡、尚不具備廣泛推行中期支出框架的情況下，本文認(rèn)為在部分公共預(yù)算管理水平較好的地區(qū)實(shí)施試點(diǎn)成為一種可行的策略，并以我國(guó)東部沿海地區(qū)某直轄市（以下稱S市）為研究樣本，從條件、需求和預(yù)期效果三個(gè)方面論證了在S市推行中期支出框架的可行性和必要性。其中，探索運(yùn)用中期財(cái)政框架分析工具，代入S