新形勢下陜西省流域管理體制研究.pdf

1、分類號(hào)UDC密級(jí)學(xué)號(hào)1108150759碩士學(xué)位論文碩士學(xué)位論文新形勢下陜西省流域管理體制研究新形勢下陜西省流域管理體制研究周磊學(xué)科門類：類：工學(xué)學(xué)科名稱：稱：水利水電建設(shè)工程管理水利水電建設(shè)工程管理指導(dǎo)教師：師：劉建林劉建林教授李慧敏李慧敏教高申請日期：期：2014年3月新形勢下陜西省渭河流域管理體制研究周磊西安理工大學(xué)摘要1論文題目：論文題目：新形勢下陜西省渭河流域管理體制研究新形勢下陜西省渭河流域管理體制研究學(xué)科專業(yè)：水利水電建設(shè)

2、工程管理學(xué)科專業(yè)：水利水電建設(shè)工程管理研究生：生：周磊簽名：名：指導(dǎo)教師：劉建林指導(dǎo)教師：劉建林教授教授簽名：名：李慧敏李慧敏教高教高簽名：名：摘要流域管理體制的改革和完善是我國流域管理工作所面臨的一項(xiàng)難題。當(dāng)前，我國的流域管理體制處于復(fù)雜的過渡時(shí)期，在中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定中明確提出要大力推進(jìn)流域管理體制改革創(chuàng)新，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的流

3、域管理體制的大好形勢下，流域管理體制的改革正逐步深化。渭河是黃河的第一大支流，是陜西的母親河，不僅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，而且在西部大開發(fā)中也具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。渭河流域管理是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，涉及范圍廣的綜合性系統(tǒng)工程，涉及流域與區(qū)域的政策、制度、法律、工程等多個(gè)方面。當(dāng)前，隨著陜西省渭河全線綜合整治的實(shí)施，給渭河流域管理帶來了新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，加快推進(jìn)了渭河流域依法管理的步伐。

4、現(xiàn)行的以行政手段為主和條塊分割的流域管理體制已不能適應(yīng)新形勢下渭河管理的高要求和新需要，存在流域管理相關(guān)機(jī)構(gòu)職能交叉；流域綜合利用規(guī)劃滯后；河道管理主體呈現(xiàn)多元化，管理責(zé)任分散；防洪工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一等諸多問題。要解決這些問題亟待建立完善陜西省渭河流域流域管理體制。為此，本文開展新形勢下陜西省渭河流域管理體制研究，具有重要的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。論文從國內(nèi)外流域管理體制研究進(jìn)展情況出發(fā)，分析了陜西省渭河流域管理體制現(xiàn)狀及存在的問題；運(yùn)用

5、科學(xué)的理論和方法，對流域管理體制理論進(jìn)行研究，提出構(gòu)建陜西省渭河流域管理體制的新設(shè)想，構(gòu)建符合實(shí)際的流域新型管理框架和管理模式，優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及完善運(yùn)行機(jī)制。論文取得的主要研究成果如下：（1）全面分析了流域管理體制研究的理論和國內(nèi)外研究進(jìn)展，給出了流域管理體制的理論內(nèi)涵。對陜西省渭河流域管理現(xiàn)狀、現(xiàn)行流域管理體制及流域法律制度建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)出陜西省渭河流域現(xiàn)行管理體制的局限。（2）從健全和完善陜西省渭河流域管理體制的原則及思路